Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 июля 2006 г. N А56-30392/2005 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов при возврате НДС с нарушением срока, и об обязании Инспекции начислить и выплатить указанные проценты частично удовлетворен, в том числе в части признания бездействия Инспекции незаконным, поскольку вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом впоследствии недействительным, следует рассматривать как невынесение законного решения в установленные сроки, в связи с чем налогоплательщик вправе получить компенсацию потерь в виде процентов, которые являются способом защиты его имущественных прав

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 июля 2006 г. N А56-30392/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кочеровой Л.И., судей Бухарцева С.Н., Михайловской Е.А., рассмотрев 13.07.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.06 по делу N А56-30392/2005 (судья Левченко Ю.П.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тхоместо Терминал" (правопреемник - общество с ограниченной ответственностью "Метсялиитто Санкт-Петербург", далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с уточненным заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция), выразившегося в неначислении процентов при возврате с нарушением срока суммы налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за ноябрь 2003 года. Кроме того, общество просит обязать инспекцию принять меры по устранению допущенных нарушений его прав и законных интересов путем начисления и выплаты 497 988,46 руб. процентов.

Решением от 28.02.06 суд признал незаконным бездействие инспекции, выразившееся в неначислении процентов при возврате с нарушением срока суммы НДС за ноябрь 2003 года и обязал инспекцию в недельный срок со дня вступления судебного акта в законную силу направить в орган федерального казначейства заключение о выплате обществу 433 184,39 руб. процентов. В части требований, от которых общество отказалось, производство по делу прекращено. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить судебный акт в части удовлетворенных требований общества, считая, что при его принятии нарушены нормы материального права. Инспекция считает, что, поскольку общество подало заявление о возврате суммы НДС за ноябрь 2003 года после вынесения инспекцией решения об отказе в возмещении налога и по истечении трехмесячного срока, установленного пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), то оснований для начисления процентов не имеется.

Представители сторон, извещенных в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением от 27.01.05, вступившим в законную силу, по делу N А56-24318/2004 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал недействительным решение инспекции от 07.05.04 N 11/9223 в части отказа обществу в возмещении НДС по экспортным операциям за ноябрь 2003 года. Суд обязал налоговый орган возвратить налогоплательщику 3 477 224 руб. НДС за ноябрь 2003 года.

Налог фактически возвращен обществу 23.05.05. Поскольку суммы налога возвращены заявителю по истечении срока, установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ, и без процентов за несвоевременный возврат НДС, общество обратилось в арбитражный суд.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.

Пунктом 4 статьи 176 НК РФ установлены порядок и условия возмещения сумм НДС, уплаченных при осуществлении экспортных операций. В соответствии с указанным пунктом налоговый орган в течение трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной декларации по ставке 0 процентов и предусмотренных статьей 165 НК РФ документов, обязан проверить обоснованность применения этой ставки и налоговых вычетов и принять решение о возврате (зачете) сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении налога.

Возврат сумм НДС осуществляется на основании заявления налогоплательщика, решение о возврате суммы налога из соответствующего бюджета налоговый орган принимает не позднее последнего дня трехмесячного срока, установленного в абзаце втором пункта 4 статьи 176 НК РФ, и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Органами федерального казначейства решение налогового органа исполняется в течение двух недель после получения решения налогового органа, а в случае, когда такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом.

Кроме того, в последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что при нарушении сроков, предусмотренных этой нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-24318/2004 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение законного решения в установленные сроки. Поскольку налогоплательщику несвоевременно возвращены из бюджета причитающиеся денежные средства, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов. Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав, которые нарушаются в случае превышения инспекцией совокупности сроков, предусмотренных статьей 176 НК РФ.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в неначислении процентов и обязал инспекцию выплатить обществу 433 184,39 руб. процентов за нарушение срока возврата НДС. Размер процентов исчислен судом с учетом сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ и статьей 6.1 НК РФ и с момента подачи обществом (09.02.04) уточненной налоговой декларации по НДС за ноябрь 2003 года.

Доводы жалобы о том, что заявление о возврате суммы налога подано обществом 22.04.05, то есть после принятия инспекцией решения об отказе в возмещении налога и по истечении трехмесячного срока, установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ, не соответствуют фактическим обстоятельствам и обоснованно отклонены судом первой инстанции. Суд установил и материалами дела подтверждается, что заявление о возврате НДС подано в инспекцию своевременно - 22.12.03 при подаче первоначальной декларации по НДС и с учетом суммы налога, указанной в этой декларации, следовательно, до принятия инспекцией решения об отказе в возмещении налога. Расчет процентов, подлежащих выплате, также произведен с учетом суммы налога, которую общество просило возвратить в заявлении от 22.12.03.

При таких обстоятельствах, дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, и оснований для отмены судебных актов и удовлетворения жалобы инспекции нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.06 по делу N А56-30392/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.И. Кочерова С.Н. Бухарцев

Е.А. Михайловская