Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июля 2006 г. N А56-10796/2006 Иск ЗАО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности в связи с нарушением порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций удовлетворен, поскольку сам по себе факт невнесения в журнал кассира-операциониста записей о поступивших за день денежных средствах в отсутствие сведений о несоответствии последних данным бухгалтерского учета не образует состава вменяемого Обществу правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 июля 2006 г. N А56-10796/2006

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30 марта 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коробова К.Ю.,

судей Марьянковой Н.В. и Нефедовой О.Ю.,

при участии от ЗАО "Стриж" Колесниковой О.Б. (доверенность от 20.02.2005), от Инспекции Завалишина И.С. (доверенность от 14.02.2006 N 17/4422), рассмотрев 25.07.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2006 по делу N А56-10796/2006 (судья Ресовская Т.М.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Стриж" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 01.02.2006 N 000010 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В связи с переименованием налогового органа суд по ходатайству ответчика на основании представленного им приказа Федеральной налоговой службы от 07.11.2005 N САЭ-3-15/566@ и в соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену Инспекции Федеральной налоговой службы по Выборгскому району Санкт-Петербурга на ее правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу.

Решением суда от 30.03.2006 требования Общества удовлетворены. Постановление Инспекции от 01.02.2006 N 000010 признано незаконным и отменено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом податель жалобы ссылается на следующее: действующим законодательством установлена обязанность налогоплательщика вести книгу кассира-операциониста, которая является одним из документов, подтверждающих проведение наличных денежных расчетов с покупателями; в ходе проверки Общества 26.01.2006 было установлено расхождение между суммой наличных денег и суммой, отраженной по контрольно-кассовой машине, в размере 84 руб.; в журнале кассира-операциониста и в кассовой книге Общества недостача в сумме 84 руб. не оприходована и не отнесена на результаты хозяйственной деятельности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель Общества обратился с просьбой отказать в ее удовлетворении.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 26.01.2006 Инспекцией на основании поручения N 017330 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере применения контрольно-кассовой техники в принадлежащем Обществу офисе-складе, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, улица Политехническая, дом 6.

В ходе проверки установлено, что наличные денежные расчеты при продаже товаров осуществляются с применением контрольно-кассовой техники и выдачей кассового чека. Это зафиксировано в акте от 26.01.2006 N 17330.

При последующей проверке соблюдения условий работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, проведенной 31.01.2006, фактов неоприходования денежной наличности в кассу или осуществления расчетов наличными средствами с другими юридическими лицами сверх установленных предельных сумм, а равно несоблюдения действующего порядка хранения свободных денежных средств или их накопления в кассах сверх установленных лимитов налоговым органом не выявлено, что подтверждается соответствующим актом от 31.01.2006 N 17330.

В то же время в указанном акте отмечено нарушение порядка ведения книги кассира-операциониста, выразившееся в отсутствии записей о проведенных кассовых операциях за период с 31.12.2005 по 26.01.2006.

По данному факту налоговым органом был составлен протокол от 31.01.2006 N 000010 об административном правонарушении.

На основании указанного протокола Инспекция 01.02.2006 вынесла в отношении Общества постановление N 000010 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 40 000 руб.

Считая названное постановление незаконным, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Статья 15.1 КоАП РФ предусматривает применение мер административной ответственности за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, под которым следует понимать отсутствие либо искажение учета поступивших или не поступивших в кассу наличных денежных средств (части наличных денежных средств) следствием которого является сокрытие таких денежных средств от налогообложения.

Как следует из акта проверки от 31.01.2006 N 17330, который послужил основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, расхождений между выручкой и фактическим наличием товарно-материальных ценностей Инспекцией не устанавлено. В акте лишь зафиксирована несвоевременность внесения сведений о произведенных кассовых операциях в журнал кассира-операциониста.

Однако сам по себе факт невнесения в указанный журнал записей о поступивших за день денежных средствах в отсутствие сведений о несоответствии последних данным бухгалтерского учета не образует состава правонарушения, указанного в статье 15.1 КоАП РФ.

Ссылка же подателя жалобы на данные акта проверки от 26.01.2006 N 17330, которым установлен факт недостачи в размере 84 руб. при пересчете наличных денег по отношению к сумме, отраженной по контрольно-кассовой машине, не может быть принята судом во внимание, поскольку указанное обстоятельство не нашло своего отражения в протоколе об административном правонарушении от 31.01.2006 N 000010 и постановлении о привлечении Общества к административной ответственности от 01.02.2006 N 000010 и в силу статьи 26.2 КоАП РФ не может иметь доказательственного значения в рамках данного административного производства.

Изложенные обстоятельства указывают на обоснованность вывода суда первой инстанции о незаконности привлечения Общества к административной ответственности.

При таком положении кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.03.2006 по делу N А56-10796/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

К.Ю. Коробов Н.В. Марьянкова

О.Ю. Нефедова