Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 24 ноября 2022 г. по делу N 33а-320/2022

Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 24 ноября 2022 г. по делу N 33а-320/2022

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - КУРАКСИНА А.С.

и судей - АГАПОВА А.А, - МАРТЫНЕНКО Ю.А, при секретаре судебного заседания Поляковой Е.О, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителя ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" - В. и представителя Министерства обороны Российской Федерации - О. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 20 сентября 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части "ххххх" "звание" Т. об оспаривании действий ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", связанных с расчетом суммы причитающегося ему инвестиционного дохода.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А, объяснения представителя административного ответчика Е. в поддержку доводов апелляционных жалоб, а также возражения относительно этих доводов представителя административного истца Р, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административные исковые требования Т. удовлетворены частично.

Суд признал незаконными действия ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека"), связанные с расчетом суммы инвестиционного дохода административного истца за период с мая 2008 года по февраль 2020 года в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Указанным решением суд обязал Министерство обороны Российской Федерации в течение десяти дней с момента вступления в законную силу указанного решения перечислить ФГКУ "Росвоенипотека" денежные средства в размере недополученного Т. дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в сумме 1 793 000 (один миллион семьсот девяносто три тысячи) рублей 20 (двадцать) копеек, которые ФГКУ "Росвоенипотека" надлежит учесть на именном накопительном счете участников НИС административного истца.

Кроме того оспариваемым решением с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Т. взыскано 10 300 (десять тысяч триста) рублей в счет понесенных административным истцом судебных расходов по данному административному делу.

Во взыскании с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Т. судебных расходов, превышающих указанную сумму, судом отказано.

В апелляционных жалобах представитель ФГКУ "Росвоенипотека" - В. и представитель Министерства обороны Российской Федерации - О. просят решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В обоснование своей просьбы представитель административного ответчика В. подробно анализируя положения действующего законодательства, регламентирующего порядок формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, указывает, что судом первой инстанции не принят во внимание довод ФГКУ "Росвоенипотека" о том, что восстановление инвестиционного дохода невозможно за счет средств бюджета, поскольку инвестиционный доход имеет внебюджетную природу и восстановление прав административного истца на упущенный инвестиционный доход за счет бюджетных средств не учитывает специфику возникших правоотношений.

Кроме того автор жалобы полагает, что при вынесении решения гарнизонный военный суд не оценил то, что на именном накопительном счете Т. уже учтен доход от инвестирования накоплений в положенном размере, таким образом рассчитанная судом сумма недополученного дохода от инвестирования накоплений необоснованно завышена.

В своей апелляционной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации О, ссылаясь на установленный действующим законодательством порядок накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, отмечает, что получение военнослужащим недополученного инвестиционного дохода, действующим законодательством за счет средств федерального бюджета не предусмотрено и наносит материальный ущерб не только Министерству обороны Российской Федерации, но и Российской Федерации в целом.

Далее представитель Министерства обороны Российской Федерации обращает внимание суда на то, что указанная в п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 20.08.2004 года N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" выплата не предусматривает доход от инвестирования накоплений участника НИС.

Как указывает О. полномочиями по функционированию НИС в отношении административного истца последовательно обладают командир воинской части, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ "Росвоенипотека", таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав Т. действиями Министерства обороны Российской Федерации, которое в этой связи не обязано перечислять на именной накопительный счёт последнего денежные средства в размере неначисленного инвестиционного дохода.

В заключение автор жалобы отмечает, что поскольку судом признаны незаконными действия ФГКУ "Росвоенипотека" по расчету суммы инвестиционного дохода Т. за период с мая 2018 года по февраль 2020 года, то требования административного истца о взыскании судебных расходов только лишь с Министерства обороны Российской Федерации являются необоснованными.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения, считая решение гарнизонного военного суда законным и обоснованным.

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является их участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, правила участия в которой, а также формирование, особенности инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20.08.2004 года N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 20.08.2004 года N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" накопления для жилищного обеспечения формируются за счет учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счет средств федерального бюджета, доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников, согласно ч. 4 ст. 5 названного Федерального закона осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Положениями ч. 6 ст. 5 этого же Федерального закона предусмотрено, что учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Как следует из материалов административного дела, на основании решения Хабаровского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2021 года на ФГКУ "Росвоенипотека" возложена обязанность произвести расчет суммы инвестиционного дохода, подлежавшего учету на именном накопительном счете Т. за период с 27 мая 2008 года по 15 февраля 2020 года и истребовать из Министерства обороны Российской Федерации денежные средства на указанные цели.

В ходе исполнения названного решения административному истцу инвестиционный доход за спорный период перечислен в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

По состоянию на 1 января 2022 года на именном накопительном счете Т. учтены накопления за период с 27 мая 2008 года по 31 декабря 2021 года в размере 3 393 958 (три миллиона триста девяносто три тысячи девятьсот пятьдесят восемь) рублей 20 (двадцать) копеек, в том числе доход от инвестирования накоплений в размере 258 740 (двести пятьдесят восемь тысяч семьсот сорок) рублей 72 (семьдесят две) копейки.

Кроме того, 5 марта 2022 года на именном накопительном счете административного истца учтен инвестиционный доход в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, начисленный в порядке исполнения решения Хабаровского гарнизонного военного суда от 15 сентября 2021 года.

Между тем судом установлено и подтверждается информацией ФГКУ "Росвоенипотека", что на именных накопительных счетах военнослужащих, включенных в НИС в мае 2008 года, по состоянию на 1 января 2022 года учтен инвестиционный доход в размере 1 803 000 (один миллион восемьсот три тысячи) рублей 20 (двадцать) копеек.

С учетом изложенного, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что при указанных обстоятельствах учет инвестиционного дохода Т. в меньшем размере, чем иным военнослужащим за аналогичный период времени, противоречит действующему законодательству, тем самым заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Указанный вывод суда соответствует правовой позиции Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзорной справке практики рассмотрения военными судами административных дел, связанных с рассмотрением споров по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих за 2021 год.

Правильным и надлежаще мотивированным является и вывод суда первой инстанции о взыскании с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Т. понесенных судебных расходов по данному административному делу, поскольку именно названным административным ответчиком было нарушено право истца на получение инвестиционного дохода в надлежащем размере.

С учетом изложенного, не находя оснований для отмены или изменения решения, руководствуясь ст. 307, ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 20 сентября 2022 года по административному делу Т. об оспаривании действий ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", связанных с расчетом суммы причитающегося ему инвестиционного дохода, оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей административных ответчиков В. и О. - без удовлетворения.

Отложить срок составления апелляционного определения в окончательной форме до 7 декабря 2022 года.

Кассационная жалоба на принятые по делу судебные постановления может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: