Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22 ноября 2022 г. по делу N 8Г-27965/2022[88-26082/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Лысовой Е.В, судей Анненковой К.К, Шамрай М.С, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Михаила Ильича к ГКУ ЦЗН города Москвы о признании незаконными действий, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату пособия по безработице, взыскании неустойки, штрафа, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Иванова Михаила Ильича на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 1 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 9 августа 2022 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Анненковой К.К, объяснения Иванова М.И, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ответчика ГКУ ЦЗН г. Москвы Труниной Ф.А, возражавшей против доводов кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Иванов М.И. обратился в суд с иском к ГКУ ЦЗН города Москвы о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в отказе в перерасчете назначенного и выплаченного пособия по безработице с учетом представленных им новых сведений о факте трудовых отношений с другим работодателем, просил взыскать 54 102, 58 руб. недоплаченного пособия по безработице, неустойку за нарушение срока удовлетворения требований прав потребителя в размере 54 102, 58 руб, компенсации морального вреда в размере 20000 руб, также просил возместить судебные расходы - почтовые в размере 219 руб, по договору оказания юридических услуг в размере 25000 руб.

В обоснование заявленных требований ссылался на то,, что приказом ответчика от 07.05.2020 года N признан безработным с назначением пособия по безработице, рассчитанного в соответствии с положениями статьи 31 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 N 460 в размере минимальной величины пособия по безработице как стремящегося возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, при этом указал, что был уволен по соглашению с работодателем 19.03.2020 года и на наличие судебного спора с бывшим работодателем Коллегией адвокатов "КАНОН".

По окончании судебного спора 08.07.2021 года истец направил ответчику заявление о перерасчёте назначенного и выплаченного пособия по безработице за прошлое время исходя из положений п.13 Постановления N 460, в чем ему отказано.

Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 1 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 9 августа 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Иванов М.И. просит отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное определение судом второй инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм процессуального права, выводы суда считает немотивированными, непоследовательными, не учитывающими преюдициальное значение иных судебных актов по его спорам с бывшим работодателем.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы по правилам части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при оставлении без изменения решения суда первой инстанции не допущено.

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьей 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", согласно которой пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), за исключением граждан, указанных в пункте 1 статьи 34.1 настоящего Закона, гражданам, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом (пункт 2).

Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом (п.4 ст.31 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 1 500 рублей. При этом минимальная величина пособия по безработице в мае - августе 2020 устанавливается в размере 4 500 рублей.

В соответствии с п. 1 (1) Постановления Правительства РФ от 27.03.2020 N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год " гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 года, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - августе 2020 года устанавливается в размере 12130 рублей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 07.05.2020 года Иванов М.И. по его заявлению зарегистрирован в Центре занятости населения в качестве безработного, при этом в заявлении о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 22.04.2020 года указано о последнем месте работы с 23.07.2008 года по 14.03.2019 года, а из последней записи в трудовой книжке следовало, что истец уволен 17.10.2005 года из Федерального агентства по строительству и ЖКХ с должности юриста.

Согласно сведениям, полученным по запросу ГКУ ЦЗН из Пенсионного Фонда Российской Федерации, в 2016 году имелись начисления и выплата страховых взносов в отношении истца из АО "Национальный центр лазерных систем и комплексов "Астрофизика", иные сведения о работе истца с 15.04.2015 года до даты принятия на учет в качестве безработного у ответчика отсутствуют.

По представленным сведениям истцу было назначено пособие по безработице в размере 4500 руб. с 07.05.2020 года по 31.08.2020 года, в размере 1500 руб. с 01.09.2020 года по 01.10.2020 года на основании приказа ГКУ ЦЗН от 16.05.2020 года N.

В соответствии с приказом ГКУ ЦЗН от 16.05.2020 года N назначена дополнительная материальная поддержка в виде доплаты к пособию в период безработицы в размере 850 руб. в месяц с 07.05.2020 года по 01.10.2020 года и в соответствие с приказом ГКУ ЦЗН от 16.05.2020 года N дополнительная материальная поддержка в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере 1450 руб.

15.03.2021 ответчику поступило заявление истца о перерасчете пособия по безработице с указанием на то, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.02.2021 года по делу N33-5888/2021 установлен факт наличия трудовых отношений истца с коллегией адвокатов "КАНОН", дата прекращения трудового договора и размер заработной платы, в связи с чем к нему должен применяться порядок расчета пособия по безработице, указанный в Постановлении Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

06.04.2021 в ответе на обращение N ответчиком разъяснено истцу, что для перерасчета пособия по безработице в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.02.2021 года отсутствуют достаточные сведения для перерасчета пособия, а вопрос об изменении установленного размера и периода выплаты пособия по безработице может быть рассмотрен Центром занятости населения после передачи сведений о работе истца работодателем - Коллегией адвокатов "КАНОН" Московской области в ПФР о дате приема и увольнении, основания увольнения, которые в трудовой книжке отсутствуют.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, дав правовую оценку установленным обстоятельствам спора с применением положений Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", пунктов 13-16 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 г. N 460, исходил из отсутствия правовых оснований для перерасчета назначенного и выплаченного истцу пособия по безработице в правильном размере на дату регистрации в ЦЗН 7 мая 2020 года, когда действие Временных правил N 460 приостановлено постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 года N 485 до 01.07.2020 года, а в представленных истцом документах отсутствовала информация об ином периоде работы, основаниях расторжения трудового договора, способная повлиять на определение размера пособия по безработице.

При этом суд отклонил доводы истца о том, что преюдициальное значение для разрешения дела имеет апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.02.2021, которым отменено решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 15.10.2020 года об отказе в удовлетворении требований Иванова М.И. к Коллегии адвокатов "КАНОН" о взыскании заработной платы и компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, удовлетворены частично указанные требования, но не устанавливался факт трудовых отношений, период приема на работу, дата и основания увольнения истца.

Не установив факта нарушения прав истца действиями ответчика, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении производных требований истца о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, обоснованно указав, что на возникшие между сторонами по настоящему спору правоотношения Закон РФ "О защите прав потребителей" не распространяется.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов мотивированы, соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебной коллегией не установлено.

Доводы заявителя кассационной жалобы не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке при разрешении дела и не образуют в связи с этим оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемого кассатором апелляционного определения и соответственно оставленного им без изменения решения суда первой инстанции.

Несогласие кассатора с тем, как суд разрешилспор, иная точка зрения относительно оценки установленных обстоятельств спора само по себе не может повлечь пересмотр вступивших в законную силу судебных актов в кассационном порядке.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом правовой оценки судов первой и апелляционной инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных постановлений, влияли на их обоснованность и законность, либо опровергали выводы судов первой и апелляционной инстанций, являются процессуальной позицией ответчика, основаны на его субъективной оценке фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судами были допущены нарушения, влекущие отмену вынесенных судебных постановлений в кассационном порядке.

Судами не допущено нарушения норм гражданского процессуального права, в том числе тех, на которые ссылается кассатор, способные повлечь безусловную отмену судебных постановлений или повлиять на иной исход дела, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Мещанского районного суда г. Москвы от 1 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 9 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Иванова Михаила Ильича - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: