Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 сентября 2006 г. N А56-45096/2005 Заявление Общества о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неисполнении обязанности принять решение о выплате заявителю процентов, начисленных на сумму несвоевременно возвращенного НДС по экспортной декларации, и обязании ответчика принять решение о выплате указанной суммы удовлетворено, так как при нарушении сроков, установленных налоговым законодательством, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 4 сентября 2006 г. N А56-45096/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в ссставе председательствующего Никитушкиной Л.Л., судей Боглачевой Е.В., Морозовой Н.А.,

рассмотрев 04.09.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2006 (судья Исаева И.А.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2006 (судьи Семиглазов В.А., Згурская М.Л., Петренко Т.И.) по делу N А56-45096/2005,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мираж" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы России по Московскому району Санкт-Петербурга (после реорганизации - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу; далее - Инспекция), выразившегося в неисполнении обязанности принять решение о выплате Обществу 68 362 руб. процентов, начисленных на сумму несвоевременно возвращенного налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по экспортной декларации за сентябрь 2003 года, и обязании Инспекции принять решение о выплате Обществу указанной суммы и направить его в органы федерального казначейства для исполнения.

Решением от 26.01.2006 суд удовлетворил заявленные Обществом требования.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2006 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить решение от 26.01.2006 и постановление от 26.05.2006 и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявления. По мнению налогового органа, проценты подлежат начислению только в случаях нарушения сроков, установленных статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Инспекция же приняла решение об отказе в возмещении Обществу НДС по декларации за сентябрь 2003 года в установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ срок. Таким образом, считает налоговый орган, у Инспекции не имеется оснований для начисления и выплаты процентов, а у суда - обязывать ее выполнить эти действия.

Стороны о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещены, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и доводы жалобы Инспекции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно материалам дела Общество 16.10.2003 представило в налоговый орган декларацию по ставке 0 процентов за сентябрь 2003 года, заявление о возврате на счет налогоплательщика суммы налога, подлежащей возмещению, и документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ, для обоснования своего права на возмещение 342 383 руб. НДС.

Решением от 16.01.2004 N 02/50 Инспекция отказала Обществу в возмещении названной суммы налога. Общество обратилось в суд с заявлением об обязании Инспекции возместить 342 383 руб. НДС.

Арбитражный суд решением от 05.08.2004 по делу N А56-8288/04, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.01.2005, удовлетворил заявленные налогоплательщиком требования, признав недействительным решение Инспекции от 16.01.2004 N 02/50. Исполняя вступивший в законную силу судебный акт, Инспекция возвратила Обществу 342 383 руб. НДС. Фактически названная сумма налога по декларации по ставке 0 процентов за сентябрь 2003 года поступила на счет заявителя 02.08.2005, но без процентов, подлежащих начислению.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ, которым определен порядок и условия возмещения сумм НДС, уплаченных при осуществлении экспортных операций, налоговый орган в течение трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной декларации по ставке 0 процентов и предусмотренных статьей 165 НК РФ документов, обязан проверить обоснованность применения этой ставки и налоговых вычетов и принять решение о возврате (зачете) сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении налога. Возврат сумм НДС осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа, а в случае наличия у налогоплательщика недоимки и пеней по НДС или иным налогам и сборам, задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, они подлежат зачету в первоочередном порядке также по решению налогового органа.

При этом в последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при нарушении сроков, установленных этой нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В данном случае декларацию, предусмотренную пунктом 6 статьи 164 НК РФ, и документы, приведенные в пункте 1 статьи 165 НК РФ, Общество представило в налоговый орган 16.10.2003. Заявление о возврате суммы налога направлено налогоплательщиком в налоговый орган также 16.10.2003. Следовательно, решение о возврате заявителю 342 383 руб. НДС за сентябрь 2003 года налоговый орган был обязан принять не позднее 16.01.2004, а налог, с учетом времени, необходимого для поступления решения Инспекции в орган федерального казначейства, и двухнедельного срока, предоставленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ органу федерального казначейства для возврата сумм НДС, подлежал возврату Обществу не позднее 07.02.2004.

Однако в результате неправомерных действий Инспекции, установленных вступившим в законную силу решением суда от 05.08.2004 по делу N А56-8288/04, которое имеет преюдициальное значение для разрешения настоящего спора, названная сумма налога фактически возвращена на расчетный счет налогоплательщика только 02.08.2005, то есть с нарушением установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ срока.

Вынесение Инспекцией неправомерного решения свидетельствует о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение, в результате чего Общество вынуждено было обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав. Решением арбитражного суда по делу N А56-8288/04, вступившим в законную силу, нарушенное право налогоплательщика на получение из бюджета спорной суммы налога было восстановлено и подтверждено наличие у налогового органа обязанности в срок, установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ, возместить налогоплательщику 342 383 руб. НДС.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил заявление налогоплательщика и обязал налоговый орган выплатить Обществу 68 362 руб. процентов.

Таким образом, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции, а обжалуемые судебные акты считает законными и обоснованными.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2006 по делу N А56-45096/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Л. Никитушкина Е.В. Боглачева

Н.А. Морозова