Определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 августа 2006 г. N А42-7313/00-17-1202/01-1760/02 Кассационная жалоба возвращена, поскольку податель жалобы не представил в суд доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для оставления жалобы без движения

Определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 августа 2006 г. N А42-7313/00-17-1202/01-1760/02

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 марта 2006 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 мая 2002 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Корпусовой О.А., Самсоновой Л.А.,

рассмотрев 28.08.2006 в открытом судебном заседании без вызова сторон жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Апатиты Мурманской области на определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2006 по делу N А42-7313/00-17-1202/01-1760/02 (судья Дмитриев В.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Блиц" (далее - ООО "Блиц", общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Апатиты (после реорганизации - Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Апатиты Мурманской области; далее - налоговая инспекция) от 20.09.2000 N 47 о начислении обществу налогов, пеней и штрафов.

Решением суда от 16.03.2005 требования ООО "Блиц" частично удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.11.2005 решение суда изменено. Решение налоговой инспекции признано недействительным в части доначисления обществу налогов и пеней по эпизодам, связанным с проведением в третьем квартале 1997 года взаимозачетов по актам от 04.08.1997 и от 20.09.1997 и с расчетами векселями, полученными от Кольской АЭС в третьем квартале 1997 года.

Налоговая инспекция обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой на постановление апелляционного суда.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, указав на пропуск налоговым органом срока подачи кассационной жалобы и на отсутствие ходатайства о его восстановлении, на основании пункта 2 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением от 24.03.2006 возвратил кассационную жалобу.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного от 22.05.2006 определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.03.2006 отменено, и кассационная жалоба налоговой инспекции передана судье Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа для решения вопроса о принятии жалобы к производству.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.05.2006 кассационная жалоба оставлена без движения, поскольку в нарушение требований пункта 3 части 4 статьи 277 АПК РФ, к ней не приложены документы, подтверждающие направление третьему лицу - Апатитскому МРО N 3 по налоговым преступлениям УВД по Мурманской области, копии кассационной жалобы. Подателю жалобы предложено в срок до 23.06.2006 представить в суд кассационной инстанции доказательства устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2006 на основании пункта 4 части 1 статьи 281 АПК РФ кассационная жалоба возвращена, так как налоговая инспекция в срок, указанный в определении от 24.05.2006, не представила в суд кассационной инстанции доказательства устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

В жалобе на указанное определение от 27.06.2006 налоговая инспекция просит отменить судебный акт и кассационную жалобу принять к рассмотрению, указывая на то, что соответствующие документы были ею направлены третьему лицу 15.06.2006, что подтверждается копией сопроводительного письма от 14.06.2006 N 01-04-49/19501 и копией уведомления от 15.06.2006. Во исполнение определения от 24.05.2006 в адрес Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа соответствующие подтверждающие документы (сопроводительное письмо от 19.06.2006 N 01-04-42/19755, почтовая квитанция) были направлены, согласно описи заказных писем, 20.06.2006, что, как полагает налоговый орган, свидетельствует о надлежащем и своевременном устранении им обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке части 1 статьи 291 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 277 АПК РФ к кассационной жалобе прилагаются документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 280 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции, установив при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству, что она подана с нарушением требований, установленных статьей 277 АПК РФ, выносит определение об оставлении кассационной жалобы без движения.

Если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству будет установлено, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, в срок, установленный в определении суда, арбитражный суд кассационной инстанции на основании пункта 4 части 1 статья 281 АПК РФ возвращает кассационную жалобу.

Как следует из материалов дела, к кассационной жалобе налогового органа, в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, не были приложены документы, подтверждающие направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копий кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции правомерно кассационную жалобу оставил без движения.

Заявитель 20.06.2006 направил необходимые документы в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.

Согласно частям 2 и 5 статьи 280 АПК РФ в определении арбитражный суд устанавливает срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения. В случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает кассационную жалобу ее подателю.

В соответствии с частью 7 статьи 114 АПК РФ, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

В определении от 24.05.2006 был установлен не только срок, но и место совершения процессуального действия, следовательно, документы, не приложенные инспекцией к кассационной жалобе, должны были поступить в суд до истечения указанного в определении срока, то есть до 23.06.2006.

В доводах, приведенных налоговой инспекцией в жалобе, она указывает на то, что срок нельзя считать пропущенным, поскольку соответствующие документы были сданы на почту в пределах срока, установленного в определении арбитражного суда от 24.05.2006.

Между тем налоговый орган не учитывает, что положения статьи 114 АПК РФ об окончании процессуальных сроков подлежат применению также с учетом и во взаимосвязи с положениями, содержащимися в статьях 280 и 281 АПК РФ.

Согласно названным положениям в истолковании, содержащемся в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11, устанавливаемый арбитражным судом срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения, определяется с учетом реальной возможности устранения таких обстоятельств, а не направления соответствующих документов в арбитражный суд. Такой вывод следует также из содержания части 2 статьи 281 АПК РФ, в соответствии с которой арбитражный суд направляет копию определения о возвращении кассационной жалобы лицу, подавшему ее, не позднее следующего дня после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения, вместе с кассационной жалобой и прилагаемыми к ней документами.

Следовательно, в случае оставления судом кассационной жалобы без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этой жалобы без движения, податель жалобы должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении кассационной жалобы без движения.

Поскольку до 23.06.2006 податель кассационной жалобы не представил в суд кассационной инстанции доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для оставления жалобы без движения - необходимые документы в указанный срок не поступили в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, суд, приняв во внимание возможность задержки в доставке корреспонденции и, располагая как правовыми, так и фактическим основаниями, правомерно 27.06.2006 вынес определение о возвращении жалобы ее подателю

В доводах жалобы ее податель не ссылается на позднее получение им копии определения суда от 24.05.2006. Кроме того, несмотря на то, что согласно приложенной к жалобе копии уведомления, документы были направлены третьему лицу по делу 15.06.2006, в арбитражный суд соответствующие подтверждающие данный факт почтовая квитанция с сопроводительным письмом, датированным 19.06.2006, были направлены только 20.06.2006.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то обстоятельство, что арбитражным судом было предоставлено достаточно времени для устранения подателем кассационной жалобы допущенных нарушений, направление налоговым органом документов лишь 20.06.2006, то есть в срок, не обеспечивающий их поступление в арбитражный суд до 23.06.2006, нельзя признать надлежащим устранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления кассационной жалобы без движения. Доказательств принятия мер по извещению суда об исполнении определения от 24.05.2006 и направлению документов налоговый орган также не представил.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает определение о возвращении кассационной жалобы от 27.06.2006 законным и не находит оснований для его отмены

Руководствуясь статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

определил:

определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.06.2006 по делу N А42-7313/00-17-1202/01-1760/02 оставить без изменения, а жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Апатиты Мурманской области - без удовлетворения.

Приложение на 31 листе.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова О.А. Корпусова

Л.А. Самсонова