Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 октября 2022 г. по делу N 33-41308/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ворониной И.В., судей фио, фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда адрес от 06 июня 2022 года, которым постановлено:

"В иске Вавилкина Давида Викторовича к Департаменту городского имущества адрес, Департаменту труда и социальной защиты населения адрес о признании решения незаконным решение об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в список, обязании Департамент предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отказать",

УСТАНОВИЛА:

Вавилкин Д.В. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты адрес, Департаменту городского имущества адрес, просит признать незаконным и отменить распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 09.03.2021 г. N 355-Р об отказе во включении Вавилкина Давида Викторовича, 29.08.2001 г, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений; признать за Вавилкиным Давидом Викторовичем, 29.08.2001 г, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить Вавилкина Давида Викторовича, 29.08.2001 г, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Департамент городского имущества адрес предоставить Вавилкину Давиду Викторовичу, 29.08.2001 г, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений.

Иск мотивирован тем, что истец Вавилкин Д.В. родился 29.08.2001г. в адрес, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - фио, паспортные данные, умерла 21.12.2002г, отец - фио, 1959 г.р, решением Лаганского районного суда адрес от 25.08.2015 г. лишен в отношении истца родительских прав.

Постановлением Администрации Лаганского районного муниципального образования адрес от 20.10.2015 г. N 437, фио, паспортные данные, проживающая по адресу: адрес, Микрорайон, д. 33, кв. 11, назначена попечителем фио

С 2012 года истец проживает в адрес.

С 01.08.2012 г. по 30.08.2016 г. истец обучался в ГБПОУ адрес пожарно-спасательный колледж им. Героя Российской фио Максимчука"; с 01.09.2016 г. по июнь 2017 г. обучался в адрес Москвы "Школа с углубленным изучением иностранного (английского) языка N 1207"; с 01.09.2017 г. по настоящее время обучается в адрес Москвы "Колледж полиции".

С 26.08.2020 г. истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, в квартире, принадлежащей на праве собственности бывшему попечителю фио

Ранее оформлялась регистрация по месту пребывания по адресу: адрес. Собственником жилого помещения по указанному адресу является фио

Жилых помещений на праве собственности и условиях социального найма не имеет.

03.11.2020 г. истец обратился в Департамент труда и социальной защиты населения адрес с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений (далее - список адрес).

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 09.03.2021 г. N 355-Р истцу отказано во включении в список адрес, в связи с тем, что адрес не являлся местом его жительства на момент возникновения права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением.

Иных оснований для отказа во включении в список адрес распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 09.03.2021 г. N 355-Р не содержит.

Истец считает, что распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 09.03.2021 г. N 355-Р является незаконным и подлежит отмене, поскольку у него есть право на льготное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда адрес, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателю жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, следовательно, имеет право на обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Достиг возраста 18 лет 29 августа 2019г. На момент совершеннолетия истец проживал в адрес. Достигнув совершеннолетия, из адрес не убывал. Правоотношения по вопросу места жительства в связи с достижением возраста 18 лет не изменились.

Истец Вавилкин Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил участие в деле своего представителя фио, который поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила возражения на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица - Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - по доверенности фио в судебное заседание явилась, представила возражения на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц - Министерства образования и науки адрес, Министерства труда и социального развития адрес в судебное заседание не явились, извещены, в заявлении на имя суда просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Министерство труда и социального развития адрес также указало, что документы по вопросу включения фио в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поступали.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы истец Вавилкин Д.В, ссылаясь на то, что судом неверно определены обстоятельства по делу, нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца фио- фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Департамента труда и социальной защиты населения адрес - фио, представителя третьего лица - Комиссии по решению жилищных вопросов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - по доверенности фио, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Вавилкин Д.В. (фио) родился 29.08.2001г. в адрес, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - фио, паспортные данные, умерла 21.12.2002г, отец - фио, 1959 г.р, решением Лаганского районного суда адрес от 25.08.2015 г. лишен в отношении истца родительских прав.

Постановлением Администрации Лаганского районного муниципального образования адрес от 20.10.2015 г. N 437 фио, паспортные данные, проживающая по адресу: адрес, Микрорайон, д. 33, кв. 11, назначена попечителем фио

С 2012 года Вавилкин Д.В. проживает в адрес.

фио 28.06.2016 переменил свои фамилию и отчество на Вавилкин Давид Викторович (свидетельство о перемене имени от 28.06.2016 серия I-ДУ N 503960, выдано Отделом ЗАГС адрес Управления ЗАГС адрес).

Жилых помещений на праве собственности и условиях социального найма истец не имеет.

Распоряжением Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 09 марта 2021 г. N 355-Р истцу отказано во включении в список адрес на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.п.1.2, 1.4. Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 года N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями адрес".

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 20, ч. 2 ст. 36 ГК РФ, ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.9 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", постановлением Правительства Москвы от 14 июля 2015 года N 430-ПП "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями адрес", ст.2, ч. 1 ст. 13 Закона адрес от 30.11.2005 N61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес".

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что согласно актам обследования жилищно-бытовых условий от 20.02.2016, от 06.06.2017, от 28.11.2017, от 25.05.2018, от 28.09.2018, от 18.06.2019 составленным ОСЗН адрес по запросу Отдела опеки и попечительства администрации Лаганского районного муниципального образования адрес, Вавилкин Д.В. временно проживает с опекуном по адресу: адрес, опекун и Вавилкин Д.В. зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу не были. Собственником квартиры является фио

Местом жительства опекуна истца является адрес, разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным органом опеки и попечительства не издавалось.

Согласно информации ОСЗН адрес от 12.11.2020 Вавилкин Д.В. не состоял на учете в отделе как подопечный.

Вавилкин Д.В. (с 29.08.2001 по 08.07.2016) был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, Микрорайон, д. 33, кв.11 (адресная справка Администрации Лаганского городского муниципального образования адрес от 04.02.2021 N 83).

Вавилкин Д.В. (с 08.07.2016 по 22.08.2019) был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, кв.9А.

фио В (с 22.08.2019 по 20.08.2020) был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес (адресная справка Администрации Лаганского городского муниципального образования адрес от 04.02.2021 N 82).

Вавилкин Д.В. (с 28.08.2020/ после 18-ти лет) зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

Согласно информации Министерства образования и науки адрес от 09.12.2020 N2249/0117 Вавилкин Д.В. в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к указанной категории и достигли возраста 23 лет, и за которыми сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, в адрес не состоит.

Согласно информации Министерства труда и социального развития адрес от 10.12.2020 N204-16.3-12-33571/20 Вавилкин Д.В. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в адрес, не состоит.

Постановлением Администрации Наганского районного муниципального образования адрес от 20.10.2015 N437 об установлении опеки над фио (фио) Д.В, местом жительства фио является адрес.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к выводу о том, что место жительства фио на момент возникновения права на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением находилось на территории адрес местом жительства истца не являлся, пребывание истца в адрес являлось временным, в связи с чем истец не имеет права на обеспечение жилым помещением на территории адрес, и основания для включения фио в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, отсутствуют.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 указанного федерального закона порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте российской федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте российской федерации по новому месту жительства, с соблюдением порядка введения в действие (Правила).

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).

Федеральный закон N 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Как следует из содержания пункта 1 Правил, они распространяются и на указанных лиц.

Положению подпункта 3 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, закрепляющему, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка при включении их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства, соответствует пункт 20 Правил, устанавливающий, что дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет, исключаются из списка в случаях, предусмотренных пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ о поддержке детей-сирот.

Из анализа приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Правила соответствуют статье 8 Федерального закона N 159-ФЗ в части обеспечения лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 23 Правил при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет с заявлением об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства дети-сироты и лица из числа детей-сирот вправе обратиться самостоятельно.

В числе оснований, по которым уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решения об отказе в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, установленных пунктом 35 Правил, такое основание, как достижение ребенком-сиротой или ребенком из числа детей-сирот определенного возраста, отсутствует (аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 09.02.2022 N АКПИ21-1026).

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что по достижении возраста 23 лет истец утратил право на подачу заявления об исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (в адрес), является ошибочным.

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Из материалов дела следует, что истец Вавилкин Д.В. с 2012г. постоянно проживает в адрес, по достижении возраста 18 лет в фио не убывал, жилым помещением в фио не обеспечивался.

При таких обстоятельствах местом жительства истца на момент наступления совершеннолетия и в настоящее время является адрес.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в адрес регулируются Законом адрес от 30 ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в адрес", в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является адрес, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном Правительством Москвы, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений, если местом выявления и первичного устройства ребенка на воспитание в семью или в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или местом регистрации их рождения является адрес.

Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Законодатель установил, что жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ).

Принимая во внимание, что

местом жительства истца является адрес, истец ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в адрес не является, зарегистрирован в квартире бывшего попечителя фио, принадлежащей ей на праве единоличной собственности, истец имеет право на обеспечение жилым помещением на территории адрес.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение Пресненского районного суда адрес от 06 июня 2022 года незаконным и подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене распоряжения Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 09 марта 2021 г. N 355-Р об отказе во включении Вавилкина Давида Викторовича, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес. Обязании Департамента труда и социальной защиты населения адрес включить Вавилкина Давида Викторовича, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма.

Вместе с тем, поскольку доказательств нарушения жилищных прав истца со стороны Департамента городского имущества адрес в материалы дела не представлено, вопрос о предоставлении истцу жилого помещения данным ответчиком не рассматривался, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об обязании Департамента городского имущества адрес предоставить Вавилкину Д.В. благоустроенное жилое помещение из специализированного фонда адрес по договору найма специализированных жилых помещений, так как данное требование заявлено преждевременно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Пресненского районного суда адрес от 06 июня 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным распоряжение Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 09 марта 2021 г. N 355-Р об отказе во включении Вавилкина Давида Викторовича, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения адрес включить Вавилкина Давида Викторовича, паспортные данные, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес по договорам найма специализированных жилых помещений.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.