Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2006 г. N А13-1912/2006-08 Заявление Общества о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции не удовлетворено, поскольку в момент проверки не были представлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 сентября 2006 г. N А13-1912/2006-08

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Казанцевой Р.В., судей Коробова К.Ю., Матлиной Е.О.,

при участии: от Потребительского общества "Хлеб" - Хрусталевой Е.А. (ордер от 05.09.2006);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Потребительского общества "Хлеб" на решение от 30.03.2006 (судья Чельцова Н.С.) и постановление апелляционной инстанции от 24.05.2006 (судьи Богатырева В.А., Логинова О.П., Тарасова О.А.) Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-1912/2006-08,

установил:

Потребительское общество "Хлеб" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Вологодской службы (далее - Инспекция) от 21.02.2006 N 5 о привлечении к административной ответственности по части третьей статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 30.03.2006 в удовлетворении требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 24.05.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общество просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, указывая на неправильное применение судом норм материального права.

Не отрицая факт установленных при проверке торговой точки правонарушений, Общество ссылается на то, что Правила продажи алкогольной продукции, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 N 987 (далее - Правила), за нарушение которых Общество привлечено к административной ответственности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 N 80 признаны утратившими силу на момент принятия оспариваемого постановления Инспекции.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Общества подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, и установлено судом в ходе рассмотрения дела, 06.02.2006 сотрудниками Инспекции в принадлежащем Обществу магазине, расположенном в доме 36 на улице Карла Маркса в городе Устюжна Вологодской области, была проведена проверка на предмет соблюдения правил торговли алкогольной продукцией, по результатам которой составлен протокол осмотра от 06.02.2006 N 26 и протокол об административном правонарушении от 07.02.2006 N 4 (л.д. 5-7).

Согласно протоколу об административном правонарушении на алкогольную продукцию: водку "Полет люкс" емкостью 0,25 л, стоимостью 40 руб. за бутылку и водку "Регион люкс 35" емкостью 0,5 л, стоимостью 73 руб. за бутылку - проверяющим не были предъявлены разделы "А" справок к товарно-транспортной накладной.

Постановлением от 21.02.2006 N 5 Общество привлечено к административной ответственности по части третьей статьи 14.16 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 4).

Общество не согласилось с названным постановлением Инспекции и обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Нарушение иных (не указанных в частях первой и второй статьи 14.16 КоАП РФ) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью первой статьи 26 Закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (в редакции Федерального закона от 21.07.2005 N 102-ФЗ; далее - Закон N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части первой статьи 10.2 названного закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: в том числе справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Факт непредставления в момент проверки названных справок на два наименования алкогольной продукции установлен судом, подтвержден материалами дела: протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушении, объяснениями заведующей Морозовой Е.Г. от 06.02.2006 (л.д. 34, 35), не оспаривался Обществом в ходе рассмотрения дела и, в силу части второй статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не подлежит переоценке в кассационной инстанции.

Поскольку документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, не были представлены в момент проверки, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Обществом допущено нарушение положений части первой статьи 26 Закона N 171-ФЗ. Факт представления этих документов на другой день после проверки позволил суду правильно квалифицировать содеянное как административное правонарушение, предусмотренное частью третьей статьи 14.16 КоАП РФ.

Ссылка подателя жалобы на то, что протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности содержат указание на нарушение Обществом правил и норм, утративших силу к моменту рассмотрения дела, не может быть принята во внимание. Налоговый орган указал не только на нарушение Правил продажи алкогольной продукции, но и на нарушения требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

С учетом изложенного кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 30.03.2006 и постановление апелляционной инстанции от 24.05.2006 Арбитражного суда Вологодской области по делу N А13-1912/2006-08 оставить без изменения, а кассационную жалобу Потребительского общества "Хлеб" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Р.В. Казанцева К.Ю. Коробов

Е.О. Матлина