Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 07 июля 2022 г. по делу N 33а-3647/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио

при секретаре Колесниковой И.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калачихина... к судебным приставам-исполнителям МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес, МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействия) (номер дела, присвоенный судом первой инстанции, N 2а-47/2022)

по апелляционной жалобе административного истца Калачихина И.А. на решение Бабушкинского районного суда адрес от 14 февраля 2022 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Калачихин И.А. обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям судебным приставам-исполнителям МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес, МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании действий (бездействия), выражал несогласие с тем, что в отношении него не прекращено (отказано в прекращении) исполнительное производство N 179395/21/77045-ИП от 05.10.2021, возбужденное на основании не вступившего в законную силу исполнительного документа, в связи с чем также полагал незаконным взыскание с него исполнительного сбора, просил обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения его прав, прекратить исполнительное производство N 179395/21/77045-ИП от 05.10.2021.

Решением Бабушкинского районного суда адрес от 14 февраля 2022 года в удовлетворении административных исковых требований Калачихина И.А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит об отмене указанного судебного акта как незаконного.

Исследовав материалы административного дела, сочтя возможным в соответствии со статьями 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не просивших об отложении слушания, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При рассмотрении административного дела установлено, что постановлением должностного лица ГКУ АМПП от 07 июля 2021 года административный истец был привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.14 КоАП адрес; ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Вступившим в законную силу 19 ноября 2021 года решением судьи Останкинского районного суда адрес от 08 ноября 2021 года постановление контролера-ревизора ГКУ АМПП от 07 июля 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении Калачихина И.А. отменено, производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Наряду с этим установлено, что 24.09.2021 ГКУ АМПП направило в МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес на исполнение вышеозначенное постановление от 07 июля 2021 года о привлечении Калачихина И.А. к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме сумма

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес от 05.10.2021 в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство N 179395/21/77045-ИП о взыскании данного административного штрафа, копия которого направлена должнику (ШПИ 14585864799480) и получена им 20.10.2021.

02.12.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес вынесено постановление о взыскании с Калачихина И.А. исполнительского сбора в сумме сумма

13.12.2021 в МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес поступило заявление от взыскателя об отзыве исполнительного документа.

16.12.2021 судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ N 1 ГУФССП России по адрес от 22 декабря 2021 года в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство N 5480844/21/77045-ИП на основании постановления от 02 декабря 2021 года о взыскании исполнительского сбора, которое 28 декабря 2021 года было прекращено на основании пункта 5 части 2 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Наряду с этим установлено, что постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ N1 ГУФССП России по адрес от 28 октября 2021 года В удовлетворении заявления Калачихина И.А. о прекращении исполнительного производства N179395/21/77045-ИП было отказано.

Калачихин И.А. 29 октября 2021 г, 01 ноября 2021 года, 02 ноября 2021 года обращался с жалобами в порядке подчиненности на действия (бездействие) должностных лиц МОСП по ВАШ N1 ГУФССП России по адрес, незаконное возбуждении исполнительного производства, отказ в его прекращении.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Калачихиным И.А. требований, исходил при этом из того, что оснований полагать, что в рассматриваемых правоотношениях судебный пристав-исполнитель вышел за пределы предоставленных ему полномочий, действовал с нарушением закона, не имеется; исполнительное производство N179395/21/77045-ИП в отношении Калачихина И.А. окончено; права административного истца нельзя полагать нарушенными. Кроме того, суд пришел к вывод о том, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд (статья 219 КАС РФ) без уважительных причин, отметил, что постановление от 05 октября 2021 года получено административным истцом 20 декабря 2021 года, а постановление от 28 октября 2021 года получено в день его вынесения, тогда как в суд Калачихин И.А. обратился 10 декабря 2021 года.

Судебная коллегия согласиться с обоснованностью выводов суда первой инстанции в части, касающейся выводов суда о законности действий судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительного сбора и отсутствии нарушения прав административного истца, не может, полагая, что не учитывают должным образом фактические обстоятельства дела, о том, что решением Останкинского районного суда адрес от 08 ноября 2021 года постановление о привлечении Калачихина И.А. к административной ответственности отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с чем постановление от 02 декабря 2021 года, очевидно, нельзя полагать соответствующим целям и задачам исполнительного производства.

Взыскание исполнительского сбора согласно статье 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N13-П, является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника подлежит взысканию исполнительский сбор.

В силу статьи 32.2 (часть 5) КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа, которое отменено судом, законом не предусмотрено, что исключает с учетом ст.ст. 2, 4, 64, 68-70, 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и возможность взыскания с должника исполнительского сбора за неуплату административного штрафа в срок для добровольного исполнения.

Задачи и принципы исполнительного производства, меры принудительного исполнения направлены исключительно на правильное и своевременное исполнение требований исполнительных документов; исполнительский сбор взыскивается только за виновное неисполнение требований исполнительного документа, чего в настоящем случае не установлено.

При таких данных, судебная коллегия полагает, что, учитывая отмену постановления о привлечении Калачихина И.А. к административной ответственности, правовых оснований для взыскания с должника исполнительского сбора постановлением от 02 декабря 2021 у судебного пристава-исполнителя в рассматриваемом случае не имелось; данное постановление законным и обоснованным не является, что однако не было учтено судом, как и то, что срок подачи административного иска по этому требованию Калачихиным И.А. не пропущен.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что решение суда в части, которой судом отказано в удовлетворении требований административного истца об оспаривании действий, выразившихся во взыскании исполнительного сбора, вынесении постановления от 02 декабря 2021 года, законным и обоснованным не является; на основании пунктов 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения о признании названного постановления незаконным, поскольку для этого по делу установлена предусмотренная ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность оснований.

В остальной части оснований для отмены решения не имеется; исполнительное производство в отношении Калачихина И.А. окончено, в связи с чем нарушений прав административного истца не установлено. Несогласие административного истца с выводами суда в данной части, иная оценка фактических обстоятельств дела, в том числе относительно вопросов своевременного обращения в суд, не опровергают правильных по существу выводов суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований Калачихина И.А. в этой части применительно к ст.ст. 218, 227 КАС РФ, задачам административного судопроизводства. само по себе возбуждение исполнительного производства, как правильно указано судом, прав заявителя не нарушает; никакие денежные средства в счет административного штрафа с фио не взыскивались. Правовые основания для иной, отличной от суда первой инстанции, оценки собранных по административному делу доказательств в этом случае согласно закону отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда адрес от 14 февраля 2022 года отменить в части, в которой судом отказано в удовлетворении требований Калачихина... об оспаривании постановления от 02 декабря 2021 года о взыскании исполнительного сбора; принять в указанной части новое решение, которым признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ N1 ГУФССП России по адрес фио от 02 декабря 2021 года о взыскании исполнительного сбора, вынесенное по исполнительному производству N 179395/21/77045-ИП.

В остальной части решение Бабушкинского районного суда адрес от 14 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Калачихина И.А. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: