Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 сентября 2006 г. N А56-30097/2005 Заявление ЗАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС, а также об обязании ответчика устранить допущенные нарушения законных прав и интересов ЗАО путем начисления и выплаты процентов удовлетворено, так как ответчик нарушил срок возврата НДС по декларации

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 сентября 2006 г. N А56-30097/2005

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 августа 2006 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 июля 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Ломакина С.А., Морозовой Н.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу Карцевой М.М. (доверенность от 10.04.2006 N 03-09/Д82), от закрытого акционерного общества "Первая стивидорная компания" Радула М.В. (доверенность от 20.01.2006 N 08-Д/ПСК),

рассмотрев 14.09.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.05 (судья Цурбина С.И.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.06 (судьи Горбачева О.В., Петренко Т.И., Шестакова М.А.) по делу N А56-30097/2005,

установил:

Закрытое акционерное общество "Первая стивидорная компания" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС) по декларации за март 2004 года, а также об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения законных прав и интересов Общества путем начисления и выплаты 26 453 руб. 93 коп. процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда первой инстанции от 08.12.05, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.06, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, решение об отказе налогоплательщику в возмещении НДС за март 2004 года вынесено Инспекцией в установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ срок, начисление же процентов предусмотрено только при нарушении процедурных сроков, указанных в названной норме права.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы жалобы, а представитель Общества просил оставить судебные акты без изменения.

Кассационная коллегия, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, установила следующее.

Общество 20.04.04 представило в налоговый орган декларацию по ставке 0 процентов за март 2004 года и документы, перечисленные в статье 165 НК РФ, в подтверждение права налогоплательщика на возмещение из бюджета 4 648 517 руб. НДС. заявитель 27.04.04 направил в налоговый орган заявление о возмещении указанной в декларациях суммы НДС из бюджета путем ее возврата на расчетный счет Общества.

Инспекция отказала Обществу в возмещении 244 324 руб. НДС по указанной декларации. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.05 по делу N А56-420044/2004 решение налогового органа об отказе в возмещении НДС за март 2004 года признано недействительным. Инспекция 10.06.05 издала распоряжение N 3400383 о возврате Обществу из бюджета 244 324 руб. Фактически денежные средства перечислены Обществу 20.06.05 без начисленных на указанную сумму процентов.

Общество, сочтя бездействие Инспекции, выразившееся в неначислении процентов незаконным, обратилось в арбитражный суд.

Согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ возмещение НДС путем возврата производится не позднее трех месяцев, считая со дня подачи налогоплательщиком налоговой декларации и документов, предусмотренных соответственно в пункте 6 статьи 164 и статье 165 Кодекса, которые являются подтверждением как права налогоплательщика на применение налоговой ставки 0 процентов, так и права на возмещение, предоставляемого в двух формах - зачета или возврата.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае отсутствия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу, недоимки и пеней по иным налогам и сборам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, налоговый орган при наличии заявления налогоплательщика не позднее последнего дня трехмесячного срока принимает решение о возврате сумм налога из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в орган федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

Таким образом, максимальный срок возврата налога равен трем месяцам, считая со дня подачи необходимых документов, с учетом восьми дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа о возврате НДС, и двух недель, отведенных казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

При нарушении сроков, предусмотренных названной нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Фактически Общество представило заявление на возврат сумм НДС на расчетный счет по декларации за март 2004 года 27.04.04, то есть в пределах трехмесячного срока, установленного для проведения камеральной проверки.

Таким образом, Инспекция обязана была возвратить заявителю 244 324 руб. НДС на расчетный счет 18.08.04. Фактически сумма НДС возвращена на расчетный счет 20.06.05.

При таких обстоятельствах налоговый орган нарушил сроки возмещения НДС по декларации за март 2004 года, в связи с чем в соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ Обществу должны быть компенсированы потери путем начисления процентов.

Период просрочки возврата НДС по экспортным операциям при условии, что заявление налогоплательщика о возврате налога подано до истечения трехмесячного срока, исчисляется со следующего дня после истечения срока возврата, предусмотренного пунктом 4 статьи 176 НК РФ, и заканчивается в день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.

Таким образом, при рассмотрении данного дела судами правомерно применены положения пункта 4 статьи 176 НК РФ.

Просрочка возврата 244 324 руб. НДС по декларации за март 2004 года составила 304 дня. Расчет суммы процентов проверен судами, нарушений порядка составления расчета не установлено. Кроме того, Инспекцией не оспаривается расчет процентов в части применения процентной ставки и исчисления периода просрочки. Проценты, подлежащие начислению и возврату Обществу, составляют 26 453 руб. 93 коп.

Апелляционным судом правомерно отклонены доводы налогового органа о том, что принятие решения об отказе в возмещении НДС является основанием для неначисления процентов за пропуск срока возврата. Решение налогового органа о частичном отказе в возмещении НДС оспорено Обществом в судебном порядке. Судами обеих инстанций установлено, что отказ в возмещении 244 324 руб. налога не соответствует требованиям Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, налоговый орган был обязан в установленные сроки принять законное решение о возмещении Обществу всей суммы НДС - 4 648 517 руб. (фактически решением Инспекции налог возмещен в сумме 4 404 193 руб.).

Суды обоснованно отклонили довод налогового органа о том, что решение об отказе в возмещении налогоплательщику сумм налога принято своевременно. В данном случае вынесение Инспекцией незаконного решения об отказе налогоплательщику в возмещении сумм налога из бюджета повлекло несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в неначислении предусмотренных пунктом 4 статьи 176 НК РФ процентов на сумму, подлежащую возврату, и обязали налоговый орган совершить действия по начислению и выплате соответствующих процентов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.12.05 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.06 по делу N А56-30097/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Б. Мунтян С.А. Ломакин

Н.А. Морозова