Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 сентября 2006 г. N А56-131/2006 Заявление Предпринимателя о признании незаконным и отмене постановления Таможни о назначении административного наказания за подачу ГТД от имени ООО с целью таможенного оформления товаров в режиме выпуска для внутреннего потребления не удовлетворено, поскольку указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения истца к ответственности, подтверждаются имеющимися в деле ГТД, договором оказания услуг по таможенному оформлению товаров, доверенностью и другими доказательствами

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 сентября 2006 г. N А56-131/2006

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 марта 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Кочеровой Л.И., Малышевой Н.Н., при участии от индивидуального предпринимателя Журавлева Виктора Александровича - Петрова А.Л. (доверенность от 06.12.05 N 4695), от Выборгской таможни Волынского Н.Г. (доверенность от 27.12.05 N 05-01/27692),

рассмотрев 25.09.06 (после объявленного 20.09.06 перерыва) в открытом судебном заседании кассационную жалобу Выборгской таможни на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.06 по делу N А56-131/2006 (судьи Петренко Т.И., Згурская М.Л., Масенкова И.В.),

установил:

Индивидуальный предприниматель Журавлев Виктор Александрович обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Выборгской таможни (далее - таможня) от 01.11.05 по делу об административном правонарушении N 10206000-1019/2005 о назначении предпринимателю административного наказания на основании части 1 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 20.03.06 в удовлетворении заявленных предпринимателем требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.06.06 решение суда отменено, оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено.

В кассационной жалобе таможня просит отменить постановление апелляционной инстанции, ссылаясь на наличие в действиях заявителя состава вменяемого ему в вину административного правонарушения. По мнению подателя жалобы, действующим таможенным законодательством ограничен круг лиц, имеющих право осуществлять деятельность в области таможенного дела, а следовательно, предприниматель не праве совершать таможенные операции от имени декларанта.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель предпринимателя возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что предприниматель Журавлев В.А. подал в таможню от имени общества с ограниченной ответственностью "Райсио Ньютришн" грузовую таможенную декларацию N 10206030/300105/0000025 с целью таможенного оформления товаров в режиме выпуска для внутреннего потребления. Совершение таможенных операций от имени декларанта послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением таможни на Журавлева В.А. наложен административный штраф в размере 10 000 руб.

Признавая оспариваемое постановление таможенного органа незаконным, апелляционный суд посчитал, что заявитель не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ, так как индивидуальные предприниматели не могут быть включены в реестр таможенных брокеров. Апелляционная инстанция также сослалась на положения статьи 509 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяющие Журавлеву В.А. распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации и выступать в качестве декларанта.

Кассационная коллегия считает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы материального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 11 и пунктам 1 и 2 статьи 126 ТК РФ декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В качестве декларанта имеют право выступать любые российские лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.

В силу статьи 18 и пункта 1 статьи 139 ТК РФ таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо (кроме казенного предприятия), включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Приведенными нормативными положениями предельно ограничен круг лиц, имеющих право подавать таможенную декларацию: лица, правомочные распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации (от собственного имени), и таможенные брокеры (от имени декларанта).

В соответствии с частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ совершение таможенных операций от имени декларанта лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей), влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 100 до 500 минимальных размеров оплаты труда.

По смыслу цитируемой правовой нормы субъектом установленного ею состава административного правонарушения является любое лицо, незаконно осуществляющее деятельность в области таможенного дела, в частности, подающее таможенную декларацию от имени декларанта, не включенное в Реестр таможенных брокеров. То обстоятельство, что индивидуальные предприниматели не могут быть включены в названный реестр (с учетом ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 139 ТК РФ), лишь подтверждает правовую позицию таможенного органа. Указанные субъекты не вправе осуществлять деятельность в качестве таможенного брокера.

Наличие у Журавлева В.А. права распоряжения товарами на таможенной территории Российской Федерации позволяет ему декларировать товары в качестве, а не от имени декларанта.

Согласно материалам дела предприниматель совершал таможенные операции с товарами от имени декларанта (общества с ограниченной ответственностью "Райсио Ньютришн"), что запрещено частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ под угрозой административного наказания. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле грузовой таможенной декларацией N 10206030/300105/0000025, договором оказания услуг по таможенному оформлению товаров от 10.08.04, доверенностью от 29.12.04 и другими доказательствами.

Учитывая изложенное, кассационная коллегия считает, что обжалуемое постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.06 по делу N А56-131/2006 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.03.06 по тому же делу.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов Л.И. Кочерова

Н.Н. Малышева