Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 сентября 2006 г. N А56-9313/2006 Заявление ЗАО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о назначении Обществу административного наказания за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах для получения разрешения на внутренний таможенный транзит удовлетворено, поскольку ЗАО представило в Таможню электронную копию транзитной декларации, оригинал которой предъявил в таможню экспедитор, таким образом, в сложившейся ситуации административную ответственность может повлечь сообщение перевозчиком таможенному органу недостоверных сведений о товаре путем представления оригинала транзитной декларации, а не ее электронной копии

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 27 сентября 2006 г. N А56-9313/2006

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13 июня 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Кочеровой Л.И., Малышевой Н.Н.,

при участии от Балтийской таможни Рождественской К.В. (доверенность от 28.12.05 N 04-19/29462),

рассмотрев 27.09.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербуга и Ленинградской области от 13.06.06 по делу N А56-9313/2006 (судья Саргин А.Н.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Октрансвнештерминал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Балтийской таможни (далее - таможня) от 27.12.05 по делу об административном правонарушении N 10216000-1197/2005 о назначении обществу административного наказания на основании части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 13.06.06 заявленные обществом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе таможня просит отменить решение суда как вынесенное с нарушением норм материального права. По мнению подателя жалобы, заявитель является лицом, фактически сообщившим таможенному органу недостоверные сведения о товаре, а следовательно, и субъектом состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы кассационной жалобы.

Дело рассмотрено без участия представителей общества, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество оформило в электронном виде копию транзитной декларации, согласно которой для помещения по процедуру внутреннего таможенного транзита заявлены товары - автомобили "Мерседес" и "БМВ". В ходе таможенного досмотра выявлено наличие в контейнере, помимо заявленных автомобилей, других товаров - покрышек для легковых автомобилей и декоративных накладок для дисков.

Сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товарах для получения разрешения на внутренний таможенный транзит послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением таможни на общество наложен административный штраф в размере 50 000 руб.

Обжалуемое решение суда мотивировано отсутствием в действиях заявителя состава вменяемого ему в вину административного правонарушения.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда основанным на правильном применении норм материального права и соответствующим фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 2 статьи 81 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) для получения разрешения на внутренний таможенный транзит перевозчик (экспедитор) представляет в таможенный орган отправления сведения о видах или наименованиях, количестве, стоимости товаров в соответствии коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, весе или объеме, кодах товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков (подпункт 5); об общем количестве грузовых мест (подпункт 6).

В силу части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании товаров для получения разрешения на внутренний таможенный транзит путем представления недействительных документов влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 500 до 1 000 минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктами 2 и 6 статьи 80 ТК РФ разрешение на внутренний таможенный транзит выдается:

перевозчику;

экспедитору, если он является российским лицом;

лицам, которые будут осуществлять проведение операций с товарами в месте доставки, не являющимся местонахождением таможенного органа.

Как следует из материалов дела, общество не является лицом, получающим разрешение на внутренний таможенный транзит и обязанным в силу правовых норм сообщить таможенному органу сведения о перемещаемом товаре, а следовательно, и субъектом состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно агентскому договору от 30.12.04 N 1618 заявитель лишь представляет перед таможенными органами, грузоотправителями, грузополучателями и экспедиторами интересы перевозчика - открытого акционерного общества "Российские железные дороги", совершает от его имени юридические действия, в том числе получение разрешения на внутренний таможенный транзит. Возложение определенных обязанностей на основании гражданско-правового договора не влечет перемену лиц в публично-правовом обязательстве, за исключением случаев, прямо предусмотренных нормами публичного права. Лицом, обязанным сообщить таможенному органу сведения о товарах и ответственным за их достоверность, остается перевозчик (экспедитор).

Более того, действующее таможенное законодательство позволяет перевозчику (экспедитору) представить как транзитную декларацию в форме электронного документа, так и одновременно с транзитной декларацией ее электронную копию (пункт 7 статьи 81 ТК РФ, пункты 13.5 и 13.6 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утвержденной приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 08.09.03 N 973).

В данном случае общество представило в таможню электронную копию транзитной декларации, оригинал которой для получения разрешения на внутренний таможенный транзит предъявил в таможню экспедитор - закрытое акционерное общество "АЙБИЭС". При этом электронная копия транзитной декларации призвана лишь отразить сведения, содержащиеся в оригинале. Электронная копия документа не может отличаться от его оригинала.

Таким образом, в сложившейся ситуации административную ответственность может повлечь сообщение перевозчиком (экспедитором) таможенному органу недостоверных сведений о товаре путем представления оригинала транзитной декларации, а не ее электронной копии.

При таких обстоятельствах в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.06 по делу N А56-9313/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов Л.И. Кочерова

Н.Н. Малышева