Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 октября 2006 г. N А05-5868/2006-33 Заявление ООО о признании недействительным решения ИФНС о привлечении Общества к налоговой ответственности за несвоевременное сообщение в налоговый орган сведений о закрытии расчетного счета удовлетворено, поскольку ближайшим рабочим днем после истечения срока, в который налогоплательщик обязан был известить налоговый орган о закрытии счета, являлся именно тот день в который Общество и представило по почте в налоговый орган необходимое сообщение, следовательно, установленный срок не был пропущен заявителем

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 октября 2006 г. N А05-5868/2006-33

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 августа 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корабухиной Л,И., судей Кочеровой Л.И., Подвального И.О.,

рассмотрев 11.10.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эксперт-Сервис" на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.06.2006 по делу N А05-5868/2006-33 (судья Бабичев О.П.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Эксперт-Сервис" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Архангельску (далее - инспекция) от 29.03.2006 N 13-19/1951 о привлечении общества к налоговой ответственности на основании статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за несвоевременное сообщение в налоговый орган сведений о закрытии расчетного счета в виде взыскания 1 000 руб. штрафа.

Решением от 16.06.2006 суд отказал обществу в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить принятый по делу судебный акт и принять новое решение. По мнению подателя жалобы, суд сделал неправильный вывод о моменте начала исчисления десятидневного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 НК РФ. Общество считает, что этот срок необходимо исчислять с даты, когда ему стало известно о закрытии счета, то есть после получения уведомления банка.

Представители сторон, извещенных в установленном порядке о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, поэтому жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, общество (клиент) заключило с акционерным коммерческим банком "Первый Судоходный Банк" (далее - банк) договор банковского счета от 29.03.2001 N 27/5-01.

Данный счет 09.11.2005 закрыт банком на основании заявления общества от 03.11.2005.

Сообщение о закрытии счета общество направило в инспекцию 21.11.2005.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля инспекция составила акт N 03-19/904 ДСП с уточнением к нему от 21.03.2006 N 03-19/46578 и приняла решение от 29.03.2006 N 03-19/1951 о привлечении общества к налоговой ответственности на основании статьи 118 НК РФ в виде взыскания 1 000 руб. штрафа.

Основанием для принятия названного решения послужило то, что общество, закрывшее 09.11.2005 расчетный счет в банке, не сообщило об этом в инспекцию до 19.11.2005, а в нарушение пункта 2 статьи 23 НК РФ представило указанное сообщение по почте лишь 21.11.2005.

Налогоплательщик не согласился с решением налогового органа и обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, сделал вывод о пропуске налогоплательщиком десятидневного срока сообщения инспекции о закрытии счета в банке.

Кассационная инстанция считает такой вывод суда ошибочным.

Согласно пункту 2 статьи 23 НК РФ налогоплательщики помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 названной статьи, обязаны в десятидневный срок письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов. Неисполнение указанной обязанности является налоговым правонарушением и влечет привлечение к ответственности по статье 118 НК РФ.

Согласно статье 108 Налогового кодекса Российской Федерации привлечение к налоговой ответственности допускается только по основаниям и в порядке, предусмотренном налоговым законодательством.

В соответствии со статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное деяние, за которое налоговым законодательством установлена ответственность.

В силу статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации отсутствие события налогового правонарушения и вины исключает привлечение к налоговой ответственности.

Следовательно, для привлечения общества к ответственности по пункту 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации необходимо установить факт нарушения им 10-дневного срока представления сведений о закрытии счета и наличие в этом его вины.

В пункте 2 статьи 11 НК РФ дано определение понятия "счет", согласно которому счета (счет) - это расчетные и иные счета в банках, открытые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организаций и индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, понятие счета, используемого в Налоговом кодексе Российской Федерации, подразумевает наличие договора банковского счета, на основании которого открыт или закрыт счет в банке.

Пунктом 1 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 13 Постановления N 5 от 19.04.1999 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с заключением, исполнением и расторжением договора банковского счета", по смыслу вышеуказанной нормы договор банковского счета прекращается с момента получения банком письменного заявления клиента о расторжении договора (закрытии счета), если более поздний срок не указан в заявлении.

Согласно пункту 4 статьи 859 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора банковского счета является основанием для закрытия счета клиента.

В соответствии с письмом Центрального банка Российской Федерации от 04.07.2001 N 08-31-1/2453 датой закрытия счета считается дата записи об этом в книге регистрации открытых счетов.

Таким образом, закрытие счета предполагает проведение банком определенных мероприятий в одностороннем порядке, поэтому, как правило, момент расторжения договора банковского счета и момент закрытия счета не совпадают по времени.

Поскольку ни Налоговым кодексом Российской Федерации, ни специальными подзаконными актами не установлено, с какого момента следует исчислять десятидневный срок, установленный пунктом 2 статьи 23 НК РФ, кассационная инстанция считает, что названный срок исчисляется со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о закрытии счета в банке.

Суд первой инстанции установил и налоговым органом в решении от 29.03.2006 N 03-19/1951 подтверждено, что общество 09.11.2005 узнало о закрытии расчетного счета.

Следовательно, налогоплательщик был обязан в десятидневный срок, начиная с этой даты, известить о закрытии счета налоговый орган.

Согласно статье 6.1 НК РФ установленный законодательством о налогах и сборах срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами, неделями или днями. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В данном случае установленный пунктом 2 статьи 23 НК РФ срок истекал для налогоплательщика 19.11.2005.

Однако суд первой инстанции не учел, что 19.11.2005 являлось субботой, то есть нерабочим днем.

В силу статьи 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

При этом действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Ближайшим рабочим днем после 19.11.2005 являлось 21.11.2005. Как следует из оспариваемого обществом решения инспекции от 29.03.2006 N 03-19/1951, именно в этот день общество и представило по почте в налоговый орган сообщение о закрытии банковского счета.

При таких обстоятельствах установленный пунктом 2 статьи 23 НК РФ десятидневный срок не был пропущен налогоплательщиком, и, следовательно, у налогового органа не было законных оснований для привлечения общества к налоговой ответственности по статье 118 НК РФ.

Поскольку решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, то оно в силу пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, а требования общества о признании недействительным решения инспекции от 29.03.2006 N 03-19/1951 -удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.06.2006 по делу N А05-5868/2006-33 отменить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Архангельску от 29.03.2006 N 13-19/1951 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Эксперт-Сервис" к налоговой ответственности.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Эксперт-Сервис" из федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Л.И. Корабухина Л.И. Кочерова

И.О. Подвальный