Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 13 октября 2006 г. N А56-34408/2005 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в непринятии решения о начислении процентов за несвоевременное возмещение НДС, а также об обязании Инспекции начислить проценты за нарушение сроков возврата НДС, принять решение об их выплате и направить решение в орган федерального казначейства частично удовлетворено, поскольку, в частности, довод Инспекции об исчислении срока с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда о признании недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении НДС является необоснованным и противоречащим нормам налогового законодательства

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 13 октября 2006 г. N А56-34408/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Блиновой Л.В., судей Мунтян Л.Б., Никитушкиной Л.Л.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Мета Холдинг" Саськова К.Ю. (доверенность от 01.01.06 N 01),

рассмотрев 10.10.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.06 (судья Загараева Л.П.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.06 (судьи Борисова Г.В., Савицкая И.Г., Шестакова М.А.) по делу N А56-34408/2005,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мета Холдинг" (далее - Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившегося в непринятии решения о начислении процентов за несвоевременное возмещение налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за июнь 2002 года, а также об обязании Инспекции начислить проценты за нарушение сроков возврата НДС в сумме 405 686 руб. 52 коп., принять решение об их выплате и направить решение в орган федерального казначейства.

Решением суда от 28.02.06 требования Общества удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие Инспекции, выразившееся в неначислении процентов за несвоевременный возврат НДС за июнь 2002 года, и обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и охраняемых законом интересов налогоплательщика, начислить проценты в сумме 385 197 руб. 62 коп., принять решение об их выплате и направить его в орган федерального казначейства. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Апелляционный суд постановлением от 26.06.06 оставил решение суда без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты. По мнению подателя жалобы, период просрочки по возврату НДС следует исчислять с даты принятия судом кассационной инстанции постановления по делу N А56-12230/03, а не с даты подачи заявления о возврате НДС.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого определения проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 20.07.02 представило в Инспекцию декларацию за июнь 2002 года по налоговой ставке 0 процентов и документы, предусмотренные статьями 164, 165 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Инспекция провела проверку представленных документов, по результатам которой приняла решения от 24.10.02 N 45 и от 03.03.03 N 14-07/1746 об отказе в возмещении НДС. Заявление о возврате НДС Обществом подано 27.12.02.

Общество обжаловало решение Инспекции в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.08.04 по делу N А56-12230/03 признаны недействительными решения налогового органа об отказе в возмещении НДС, в том числе и за июнь 2002 года в сумме 1 148 763 руб. 03 коп.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.03.05 по делу N А56-16621/04 признано незаконным бездействие налогового органа по возмещению НДС и налоговый орган обязан возвратить из бюджета 1 148 763 руб. 03 коп.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании заключения налогового органа сумма НДС за июнь 2002 года возвращена Обществу 31.05.05 платежным поручением N 63.

Поскольку суммы налога возвращены заявителю по истечении срока, установленного пунктом 4 статьи 176 НК РФ, и на эти суммы не начислены проценты за несвоевременный возврат НДС, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы налогового органа.

Согласно положениям пункта 4 статьи 176 НК РФ возмещение налога производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 Кодекса, подтверждающих обоснованность применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов.

В течение указанного срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В случае отсутствия у налогоплательщика недоимки и пеней по НДС, недоимки и пеней по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по НДС и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

Возврат налога осуществляется органами федерального казначейства в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 НК РФ. Максимальный срок равен трем месяцам со дня подачи декларации с необходимыми документами плюс восемь дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа, плюс две недели, отведенные казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

Если сроки, установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ, нарушены, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 176 НК РФ проценты подлежат начислению при нарушении совокупности сроков, определенных этим пунктом для налоговых органов и органов федерального казначейства. Несоблюдение ими промежуточных сроков в расчет не принимается.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты начисляются лишь на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога. До получения этого заявления у инспекции нет обязанности возвращать налог, подлежащий возмещению, и проценты за просрочку возврата налога начислению не подлежат.

Аналогичная правовая позиция по данному вопросу изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.05 N 7528/05.

По смыслу пункта 4 статьи 176 НК РФ заявление налогоплательщика о возврате налога должно быть представлено в налоговый орган до истечения трехмесячного срока, установленного для камеральной проверки налоговой декларации, однако в данном пункте не содержится запрета на подачу налогоплательщиком заявления о возврате налога и по окончании этого срока. Налогоплательщик не лишен возможности представить такое заявление, если к моменту его подачи налоговым органом принято решение о зачете налога, не принято решение о возмещении либо принято решение об отказе в возмещении, поскольку последнее может быть оспорено в арбитражном суде.

Срок рассмотрения налоговыми органами заявлений о возврате налога на добавленную стоимость, поданных налогоплательщиками за пределами трехмесячного срока для проверки налоговой декларации, пунктом 4 статьи 176 НК РФ не предусмотрен. Поэтому для целей определения начального момента начисления процентов за просрочку возврата налога может быть применен пункт 3 статьи 176 НК РФ, обязывающий налоговый орган в течение двух недель после получения заявления принять решение о возврате налога и в тот же срок направить его на исполнение в орган федерального казначейства.

Таким образом, период просрочки возврата НДС по экспортным операциям формируется следующим образом.

Если заявление о возврате налога подано в пределах трехмесячного срока, предусмотренного абзацем вторым пункта 4 статьи 176 НК РФ, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ (три месяца плюс восемь дней плюс две недели).

Если же заявление о возврате налога подано по истечении указанного трехмесячного срока, период просрочки начинается со следующего дня после истечения сроков возврата, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ (две недели плюс восемь дней плюс две недели), исчисляемых с момента подачи заявления.

И в том, и в другом случае период просрочки длится по день, предшествующий дате фактического перечисления казначейством соответствующих сумм налогоплательщику.

Довод Инспекции об исчислении срока согласно пункту 4 статьи 176 НК РФ с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда о признании недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость представляется необоснованным и противоречащим нормам налогового законодательства, поэтому правовую оценку этого довода судом кассационной инстанции следует признать правомерной.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение законного решения в установленные сроки.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правомерно признали незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в неначислении процентов и обязали Инспекцию выплатить Обществу 385 197 руб. 62 коп. процентов за нарушение срока возврата НДС. Спора по размеру взысканных процентов у сторон не имеется.

Дело рассмотрено судами полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, поэтому оснований для отмены судебных актов и удовлетворения жалобы Инспекции нет.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.06 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.06 по делу N А56-34408/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.В. Блинова Л.Б. Мунтян

Л.Л. Никитушкина