Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 7 ноября 2006 г. N А56-24632/2005 Заявление ЗАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении и невыплате процентов на сумму несвоевременно возвращенного НДС, и обязании Инспекции начислить проценты и направить соответствующее заключение в органы федерального казначейства удовлетворено, поскольку налогоплательщику несвоевременно возвращены из бюджета причитающиеся денежные средства, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 ноября 2006 г. N А56-24632/2005

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Дмитриева В.В., судей Абакумовой И.Д., Корпусовой О.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Разгуляева А.В. (доверенность от 11.09.2006 N 03-06/12498),

рассмотрев 02.11.2006 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2006 по делу N А56-24632/2005 (судьи Горбачева О.В., Будылева М.В., Петренко Т.И.),

установил:

Закрытое акционерное общество "Тидекс" (далее - ЗАО "Тидекс", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция), выразившегося в неначислении и невыплате процентов за нарушение сроков возмещения налога на добавленную стоимость по декларации за май 2003 года, и об обязании налогового органа начислить проценты в сумме 86 649 руб. 95 коп. с направлением заключения в орган федерального казначейства в порядке статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 22.02.2006 заявленные Обществом требования удовлетворены полностью.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2006 решение суда изменено в части способа устранения нарушенных прав, резолютивная часть изложена в следующей редакции: "Обязать Межрайонную инспекцию ФНС РФ N 11 по Санкт-Петербургу произвести начисление 85 854,64 руб. процентов за несвоевременный возврат ЗАО "Тидекс" НДС за май 2003 года с направлением заключения в орган федерального казначейства, в порядке ст. 176 Налогового кодекса Российской Федерации". В остальной части решение суда оставлено без изменения. В части обязания инспекции начислить 795 руб. 31 коп. процентов производство по делу прекращено в связи с отказом Общества от указанного требования.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить обжалуемый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права. По мнению подателя жалобы, проценты могут начисляться только в случае нарушения налоговым органом трехмесячного срока вынесения решения, установленного пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Законность постановления суда проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, 20.06.2003 Общество представило в инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов за май 2003 года, а 21.07.2003 - уточненную декларацию за тот же период.

В письме от 21.07.2003 N 030721/2, представленном в налоговую инспекцию 21.07.2003, Общество просит возместить 418 599 руб. налога на добавленную стоимость за май 2003 года путем возврата на его расчетный счет.

Обществу отказано в возмещении указанной суммы налога на добавленную стоимость, о чем вынесено решение от 16.10.2003 N 11/032, которое признано недействительным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.12.2004 по делу N А56-4283/2004.

Возложенная судом на ответчика обязанность возместить 418 599 руб. налога на добавленную стоимость в порядке пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации исполнена налоговым органом 20.05.2005 на основании заключения от 12.04.2005 N 784200677, что подтверждается платежным поручением от 20.05.2005 N 917 и выпиской из лицевого счета за 20.05.2005 (л.д. 22-23). Проценты на указанную сумму налога налоговым органом не начислялись.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость по экспортным операциям, заявленного к возмещению в декларации за май 2003 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации суммы, предусмотренные статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, и документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Согласно пункту 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (абзац 10) налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Таким образом, при достоверности и обоснованности данных, указанных налогоплательщиком в декларации, и отсутствии приведенных в пункте 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации оснований для зачета разницы, образовавшейся в результате превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по соответствующим операциям, налоговый орган обязан принять решение о возмещении этой разницы путем ее возврата из бюджета.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

При нарушении процедурных сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Из названной нормы права следует, что начисление процентов не зависит от причин нарушения сроков возврата налога.

Довод кассационной жалобы инспекции о том, что проценты могут начисляться только в случае нарушения налоговым органом процедурного трехмесячного срока вынесения решения, установленного пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, отклоняется кассационной инстанцией.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение законного решения в установленные сроки. Поскольку налогоплательщику несвоевременно возвращены из бюджета причитающиеся денежные средства, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов. Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав, которые нарушаются в случае превышения инспекцией совокупности сроков, предусмотренных статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

В данном случае инспекция возвратила Обществу налог на добавленную стоимость за май 2003 года с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд обоснованно признал незаконным бездействие налогового органа, выразившееся в невынесении решения о начислении и выплате Обществу предусмотренных законом процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость.

Правильность расчета и размер суммы процентов, подлежащих начислению, налоговым органом не оспариваются.

Таким образом, постановление апелляционного суда соответствует нормам материального и процессуального права и оснований для его отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2006 по делу N А56-24632/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

В.В. Дмитриев И.Д. Абакумова

О.А. Корпусова