Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 7 ноября 2006 г. N А21-3073/2006
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Коробова К.Ю., Шпачевои Т.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью Альянс Трус Ю.С. (доверенность от 15.05.2006),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альянс" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.06.2006 по делу N А21-3073/2006 (судья Гелеверя Т.А.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Калининграду (далее - Инспекция) от 29.05.2006 N 226-06 о привлечении заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Решением суда от 29.06.2006 в удовлетворении заявленных требовании Обществу отказано.
В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.
В кассационной жалобе Общество просит отменить решение от 29.06.2006 в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании представитель ООО "Альянс" подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Инспекция о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.
Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как видно из материалов дела, в результате проверки, проведенной Инспекцией 23 05 2006 в принадлежащей Обществу закусочной "Вегас", расположенной по адресу: Калининград, Автомобильная улица, дом 21, установлены нарушения правил розничной продажи алкогольной продукции выразившиеся в реализации двух наименований алкогольной продукции без наличия на них ценников, трех наименований алкогольной продукции без акцизных марок и сертификатов, а также в отсутствии в меню сведений о емкости и цене алкогольной продукции.
На основании акта проверки от 23.05.2006 N 01045 и протокола об административном правонарушении от 26.05.2006 N 1045/Ю Инспекцией вынесено постановление от 29.05.2006 N 226-06 о привлечении Общества к административной ответственности согласно части 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.
Полагая данное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения в том числе о наименовании алкогольной продукции, ее цене, объеме в потребительской таре. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 141 раздела XIX "Особенности продажи алкогольной продукции" Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, при продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники, на которых указаны наименование продукции и цена. При продаже вина в розлив указывается наименование и цена за 1 л и 0,1 л. В организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указывается наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или за 0,05 л.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных Законом правил продажи алкогольной продукции, равно как и оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия, либо без маркировки.
Судом по материалам установлен факт нарушения Обществом указанных требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, и признано доказанным событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Суд кассационной инстанции считает довод жалобы о том, что у Инспекции отсутствовали полномочия на проведение проверки Общества, несостоятельным по следующим основаниям.
Статья 23 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" устанавливает, что государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в пределах компетенции налоговых органов.
Пунктом 6.6 данного Положения предусмотрено, что Федеральная налоговая служба, реализуя полномочия в установленной сфере деятельности, имеет право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства
