Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25 декабря 2006 г. N А52-489/2006/2 Заявление Комитета к Администрации о признании недействительным распоряжения Администрации "О продаже земельного участка ОАО...", а также об обязании Администрации расторгнуть договор купли-продажи, заключенный с ОАО на основании вышеуказанного распоряжения, удовлетворено в первой части требований, поскольку находящиеся на спорном земельном участке объекты недвижимости, входящие в состав оздоровительного лагеря, из муниципальной собственности не выбывали, а ОАО не доказало, что является собственником данных объектов недвижимости

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 25 декабря 2006 г. N А52-489/2006/2

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 ноября 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от ОАО "Планета-центр" генерального директора Трифоновой Г.П. (протокол от 20.06.2003) и Глазычева Н.Н. (доверенность от 07.11.2006),

рассмотрев 18.12.2006 в открытом судебном заседании кассационные жалобы открытого акционерного общества "Планета-центр" и администрации Великолукского района на решение от 25.05.2006 (судья Зотова И.М.) и постановление апелляционной инстанции 26.07.2006 (судьи Падухич Н.М., Орлов В.А., Яковлев А.Э.) Арбитражного суда Псковской области по делу N А52-489/2006/2,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки (далее - КУМИ г. Великие Луки) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к администрации Великолукского района о признании недействительным распоряжения Администрации от 04.12.2003 N 1025-р "О продаже земельного участка ОАО "Планета-центр", а также об обязании Администрации в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и защите прав потребителей Великолукского района расторгнуть договор купли-продажи от 09.12.2003 N 7, заключенный с ОАО "Планета-центр" на основании распоряжения Администрации от 04.12.2003 N 1025-р.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено открытое акционерное общество "Планета-центр" (далее - ОАО "Планета-центр").

Решением от 25.05.2006 суд признал недействительным распоряжение Администрации Великолукского района от 04.12.2003 N 1025-р в связи с несоответствием его пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации; в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.07.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационных жалобах ОАО "Планета-центр" и Администрация Великолукского района просят решение и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение.

Податели жалоб ссылаются на отсутствие доказательств нарушения прав заявителя, а также на неправильное применение судом пункта 1 статьи 132, пункта 2 статьи 214 и пункта 2 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 9 и 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 1 статьи 20 и пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу КУМИ г. Великие Луки просит оставить решение и постановление без изменения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представители ОАО "Планета-центр" подтвердили доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Другие участвующие в деле лица о времени и месте слушания дела извещены, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалоб.

Материалами дела подтверждается следующее.

Распоряжением Администрации Великолукского района от 04.12.2003 N 1025-р принято решение о продаже ОАО "Планета-центр" земельного участка из земель иного специального назначения площадью 50 000 кв. м, находящегося у ОАО "Планета-центр" на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования землей, выданного 13.11.1992. Земельный участок расположен по адресу: Великолукский район, Урицкая волость, вблизи оз. Нюсское, для размещения оздоровительного лагеря "Сокол", кадастровый номер 60:02:15:04 08:0023 (л.д. 24).

На основании указанного распоряжения между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и защите прав потребителей Великолукского района (продавец) и ОАО "Планета-центр" (покупатель) заключен договор от 09.12.2003 N 7 купли-продажи упомянутого земельного участка (л.д. 19-22).

Согласно пункту 1.1 договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок площадью 50 000 кв.м, кадастровый номер 60:02:15 04 08:0023, расположенный по адресу: Псковская область, Великолукский район, Урицкая волость, вблизи оз. Нюсское, на землях иного специального назначения, для размещения оздоровительного лагеря "Сокол", в границах кадастрового плана (чертежа) земельного участка, прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью.

КУМИ г. Великие Луки, ссылаясь на то, что у ОАО "Планета-центр" на спорном земельном участке отсутствуют принадлежащие на праве собственности объекты недвижимости, и оно не может являться стороной по договору купли-продажи земельного участка в соответствии со спорным распоряжением, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц, может быть признан судом недействительным.

Согласно статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии с пунктом 5 этой же статьи обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту возложена на орган или лицо, которые приняли акт.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя частично заявленные требования, обоснованно сослались на то, что расположенный на спорном земельном участке оздоровительный лагерь "Сокол" на момент издания оспариваемого распоряжения входил в состав муниципальной собственности города Великие Луки.

Как следует из плана приватизации муниципального предприятия "Планета центр" оздоровительный лагерь "Сокол" вошел в перечень объектов, не подлежащих приватизации. Пунктом 9 плана приватизации установлено передать оздоровительный лагерь "Сокол" на баланс акционерному обществу открытого типа "Планета центр" по отдельному договору с Комитетом по управлению госимуществом (л.д. 65).

В соответствии с решением Малого совета Великолукского городского совета народных депутатов от 12.04.93 N 63 акционерное общество открытого типа "Планета центр" считается правопреемником всех имущественных и неимущественных прав муниципального предприятия "Планета центр" (л.д.43).

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Поскольку из материалов дела следует, что находящиеся на спорном земельном участке объекты недвижимости, входящие в состав оздоровительного лагеря "Сокол", из муниципальной собственности не выбывали, ОАО "Планета-центр" не доказало, что является собственником объектов недвижимости, которые расположены на спорном земельном участке, суд правомерно признал недействительным распоряжение Администрации от 04.12.2003 N 1025-р "О продаже земельного участка ОАО "Планета-центр", так как оно нарушает права КУМИ г. Великие Луки и принято с нарушением статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Ссылка ОАО "Планета-центр" на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Псковской области от 17.08.2006 по делу N А52-332/2006/1 является несостоятельной, поскольку указанное постановление принято после принятия решения по настоящему делу. Кроме того, из упомянутого постановления следует, что существует объект недвижимости, входящий в состав оздоровительного лагеря "Сокол", а именно: трансформаторная подстанция, 1968 г. ввода в эксплуатацию. Таким образом, довод подателей жалоб о том, что часть имущества оздоровительного лагеря разрушена, часть - отсутствует, является необоснованным.

В части отказа в удовлетворении заявленных требований решение и постановление не обжалуется.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 25.05.2006 и постановление апелляционной инстанции 26.07.2006 Арбитражного суда Псковской области по делу N А52-489/2006/2 оставить без изменения, а кассационные жалобы открытого акционерного общества "Планета-центр" и администрации Великолукского района - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина А.В. Кадулин

Г.М. Рудницкий