Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 15 ноября 2006 г. N 44г-677/05 Дело по иску Гражданина к Комиссариату о перерасчете пенсии и взыскании задолженности направлено на новое рассмотрение, так как отсутствие в "Перечне организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса..." войсковой части, из которой истец увольнялся, не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении его требований, поскольку обстоятельством, имеющим значение, является установление тождественности воинской должности истца до увольнения с теми категориями военнослужащих, которым денежное довольствие было увеличено (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 15 ноября 2006 г. N 44г-677/05
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 15 ноября 2006 г.

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе: Председателя Епифановой В.Н.

и членов президиума Яковлевой Т.И., Березкина В.Г., Богословской И.И., Черкасовой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании от 01 ноября 2006 года гражданское дело по иску П. к Военному комиссариату Ленинградской области о перерасчете пенсии и взыскании задолженности,

на основании жалобы в порядке надзора П. и определения судьи Верховного Суда Российской Федерации Малышкина А.В. от 25 сентября 2006 года о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Черкасовой Г.А., объяснения Прокофьева В.П., представителя Военкомата ЛО П. (дов. на год от 14.02.2006 года N ЦСО-72),

Президиум установил:

П. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ленинградской области о перерасчете пенсии и взыскании задолженности с 01 января 2001 года с учетом индексации. В обоснование заявленных требований П. указывал, что в период прохождения воинской службы он выполнял обязанности, которые относятся к п.З Перечня видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденного Указом Президента РФ 23.08.2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ". Согласно подпункту "г" пункта 3 названного Указа военнослужащим, непосредственно участвующим в осуществлении такого вида деятельности, должностные оклады увеличены в 1,5 раз. В соответствии со ст.49 Закона РФ от 12.02.1993 года он имеет право на пересмотр ранее назначенной пенсии с 01.01.2001 года, однако ответчик в перерасчете пенсии отказал, что послужило основанием для обращения в суд с иском.

Ответчик иск не признал.

Решением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2005 года в удовлетворении иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 октября 2005 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе П., считая состоявшиеся по делу судебные постановления неправильными, просит их отменить и заявленные требования удовлетворить.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 мая 2006 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд.

Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2006 года дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Санкт-Петербургского городского суда.

Президиум, проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения судьи о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, выслушав лиц, участвующих в деле, считает, что состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" (пункт 1) утвержден прилагаемый Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки".

Как видно из материалов дела, П. приказом министра обороны от 28.07.1982 года N 0707 уволен с действительной военной службы в запас (по возрасту) с должности командира воинской части 02046 (Войска ПВО). С этого времени П. является пенсионером Министерства обороны и получает пенсию на основании Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Войсковая часть, в которой истец проходил службу, не вошла в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, поскольку до издания названного Указа расформирована.

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что правом на увеличение оклада по воинской должности обладают только те военнослужащие, которые осуществляют деятельность, указанную в Перечне видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации в воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса.

Однако, данный вывод суда нельзя признать правильным, поскольку постановлен он с нарушением норм материального права.

Согласно подпункту "д" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.08.2000 года N 1563 Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки, должен утверждаться Правительством Российской Федерации.

Подпункт "г" пункта 3 этого же Указа предписывает установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил РФ, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Названный Указ Президента Российской Федерации не содержит норм, напрямую предусматривающих возможность перерасчета пенсий военным пенсионерам. Поэтому в настоящем случае следует руководствоваться Законом РФ от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Согласно пункту "б" ст. 49 данного Закона пенсии, назначенные лицам, Указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, подлежат пересмотру при увеличении учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих. В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации" ( с последующими изменениями и дополнениями) в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается уволенным с военной службы военнослужащим, в частности, оклад по последней должности.

Следовательно, исходя из содержания приведенных выше правовых норм право военных пенсионеров на повышение пенсии при увеличении денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, зависит не от прохождения военной службы в конкретной воинской части, военнослужащим которой увеличивается денежное довольствие, а от категорий военнослужащих, которым увеличивается денежное содержание. Содержание понятия "категория военнослужащих" не связано с конкретной войсковой частью или совокупностью воинских подразделений, поскольку речь в данном случае не идет о "категориях воинских формирований", а спецификой служебных функций и иных обстоятельств, связанных с выполнением обязанностей военной службы военнослужащими.

При таких обстоятельствах само по себе отсутствие в "Перечне организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки" войсковой части, из которой истец увольнялся, не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении его требований. Обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является установление тождественности воинской должности истца до увольнения с военной службы с теми категориями военнослужащих, которым денежное довольствие было увеличено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 года N 1563. Иное толкование ставило бы в неравное положение военных пенсионеров, занимавших одинаковые должности до увольнения с военной службы и выполнявших одни и те же служебные обязанности и противоречило части 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующей равенство прав и свобод человека и гражданина и запрещающей любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.

Вместе с тем, данное обстоятельство, являющееся существенным юридическим фактом по делу, от установления которого зависит разрешение дела, судом не исследовалось.

При таких обстоятельствах состоявшиеся судебные постановления подлежат отмене в связи с допущенным существенным нарушением норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.387, 388, 390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Решение Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 мая 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 20 октября 2005 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Председактель

В.Н. Епифанова