Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 января 2007 г. N А56-33939/2006 Заявление ПФ РФ о взыскании с ОАО задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней не удовлетворено, поскольку заявителем пропущен установленный НК РФ срок обращения в суд

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 января 2007 г. N А56-33939/2006

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 сентября 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Троицкой Н. В., Хохлова Д.В.,

рассмотрев 23.01.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2006 по делу N А56-33939/2006 (судья Третьякова Н.О.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Веретено" (далее - Общество) 77318 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и 13 794 руб. 69 коп. пеней.

Решением суда от 27.09.2006 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение пункта 2 статьи 48, статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить решение суда, удовлетворить заявление Фонда. По мнению подателя жалобы, суд сделал неправильный вывод о пропуске Фондом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и соответствующих пеней.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Как следует из материалов дела, заявитель установил, что у Общества за 2004 год имелась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 77 318 руб. За несвоевременную уплату страховых взносов Фонд начислил Обществу 13 749 руб. 69 коп. пеней.

Данное обстоятельство послужило основанием для направления Фондом страхователю требования от 13.06.2006 N 07/2087, в котором Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам за 2004 год и пени в срок до 29.06.2006.

Поскольку указанное требование в добровольном порядке не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней.

Суд первой инстанции, отказывая Фонду в удовлетворении требований, сослался на пропуск заявителем срока обращения в суд, установленного статьями 70, 48 НК РФ.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней, в случае если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. На это же указано в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Исходя из установленного статьей 24 Закона N 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов за 2004 год - 15.04.2005, а также даты истечения срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ (15.07.2005), течение срока на обращение с заявлением в арбитражный суд начинается с 30.07.2005, то есть по окончании 15 дней, указанных в требовании, а заканчивается 30.01.2006.

Поскольку с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам за 2004 год и пеней Фонд обратился в арбитражный суд 28.07.2006, то есть с пропуском совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 2 статьи 48 НК РФ, суд правомерно отказал в его удовлетворении.

Обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, и оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.09.2006 по делу N А56-33939/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Н.В. Троицкая

Д.В. Хохлов