Определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 ноября 2006 г. N А56-57991/2005 Кассационная жалоба об отмене определения арбитражного суда принята к производству, поскольку податель жалобы устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения

Определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 ноября 2006 г. N А56-57991/2005

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 октября 2006 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 сентября 2006 г.

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 февраля 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 января 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 декабря 2006 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05 сентября 2006 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05 октября 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Абакумовой И.Д., судей Дмитриева В.В., Троицкой Н.В.,

рассмотрев 22.11.2006 в открытом судебном заседании без извещения сторон жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.10.2006 по делу N А56-57991/2005 (судья Самсонова Л.А.),

установил:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее - налоговая инспекция) обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа с кассационной жалобой на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2006 по делу N А56-57991/2005.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.09.2006 кассационная жалоба налоговой инспекции оставлена без движения до 03.10.2006.

Определением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.10.2006 кассационная жалоба налоговой инспекции возвращена в связи с тем, что к указанному сроку (03.10.2006) обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, не были устранены.

В жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, просит отменить определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.10.2006 и принять кассационную жалобу к производству.

В обоснование жалобы налоговый орган указал на то, что он своевременно устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, так как запрашиваемые документы 20.09.2006 были им сданы почтовому отделению связи для направления в суд.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как видно из материалов дела, определением от 05.09.2006 кассационная жалоба инспекции оставлена без движения до 03.10.2006 в связи с тем, что в нарушение требований, установленных пунктом 4 части 4 статьи 277 АПК РФ, к кассационной жалобе налоговой инспекции не приложены доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия Ладанова А.Л. на подписание кассационной жалобы.

Копия определения об оставлении кассационной жалобы без движения получена налоговым органом 18.09.2006. Заявитель 20.09.2006 направил необходимые документы в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, однако документы к 03.10.2006 в суд не поступили. Письмом суда от 12.10.2006 документы возвращены подателю жалобы.

Согласно частям 2 и 5 статьи 280 АПК РФ в определении арбитражный суд устанавливает срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения. В случае, если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает кассационную жалобу ее подателю.

В соответствии с частью 7 статьи 114 АПК РФ, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

В определении от 05.09.2006 был установлен не только срок, но и место совершения процессуального действия, следовательно, документы, не приложенные инспекцией к кассационной жалобе, должны были поступить в суд до истечения указанного в определении срока, то есть до 03.10.2006.

Поскольку до 03.10.2006 податель кассационной жалобы не представил в суд кассационной инстанции доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для оставления жалобы без движения - необходимые документы в указанный срок не поступили в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа, суд, располагая как правовыми, так и фактическим основаниями, правомерно 05.10.2006 вынес определение о возвращении жалобы ее подателю.

Необходимо учитывать, что в данном случае положения статьи 114 АПК РФ об окончании процессуальных сроков подлежат применению с учетом и во взаимосвязи с положениями, содержащимися в статьях 280 и 281 АПК РФ.

Согласно названным положениям в истолковании, содержащемся в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11, устанавливаемый арбитражным судом срок для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения, определяется с учетом реальной возможности устранения таких обстоятельств, а не направления соответствующих документов в арбитражный суд. Такой вывод следует также из содержания части 2 статьи 281 АПК РФ, в соответствии с которой арбитражный суд направляет копию определения о возвращении кассационной жалобы лицу, подавшему ее, не позднее следующего дня после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления жалобы без движения, вместе с кассационной жалобой и прилагаемыми к ней документами.

Следовательно, в случае оставления судом кассационной жалобы без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этой жалобы без движения, податель жалобы должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении кассационной жалобы без движения.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает определение о возвращении кассационной жалобы от 05.10.2006 законным и не находит оснований для его отмены

Вместе с тем, в данном случае суд кассационной инстанции учитывает, что налоговая инспекция, фактически получив определение об оставлении ее кассационной жалобы без движения 18.09.2006, проявив необходимую оперативность, в кратчайший срок устранила обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, и 20.09.2006 направила соответствующие доказательства в суд кассационной инстанции.

Учитывая положения статьи 2 АПК РФ, в целях максимального обеспечения доступности правосудия, суд кассационной инстанции считает обоснованным и целесообразным принять кассационную жалобу налоговой инспекции к производству.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

определил:

определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.10.2006 по делу N А56-57991/2005 оставить без изменения.

Принять кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.2006 по делу N А56-57991/2005 к производству.

Назначить рассмотрение кассационной жалобы в судебном заседании арбитражного суда на 21.12.2006 на 10 час. 15 мин. в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, ул. Якубовича, дом 4, зал N 4, этаж 4, тел. (812)312-82-96.

Председательствующий Судьи

И.Д. Абакумова В.В. Дмитриев

Н.В. Троицкая