Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 февраля 2007 г. N А42-13069/2005 Иск Комитета к Организации о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка удовлетворен, поскольку ответчик утратил право на льготу по освобождению от арендной платы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 февраля 2007 г. N А42-13069/2005

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 18 сентября 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Власовой М.Г. и Грачевой И.Л.,

при участии от Мурманской городской организации Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ) Корнеева Е.П. (доверенность от 05.02.2007),

рассмотрев 12.02.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Мурманской городской организации Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ) на решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.02.2006 (судья Кружилина С.Д.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2006 (судьи Попова Н.М., Горбик В.М., Мельникова Н.А.) по делу N А42- 13069/2005,

установил:

Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Мурманской городской организации Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)" (далее - Общественная организация) о взыскании 24 835 руб. 43 коп. задолженности по договору аренды земельного участка от 17.05.95 N 1193 , из них: 21 014 руб. 85 коп. основного долга за период с 01.04.2004 по 30.09.2005 и 3 820 руб. 58 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 02.06.2004 по 17.05.2005.

Решением от 07.02.2006 суд взыскал с общественной организации в доход бюджета города Мурманска задолженности по арендной плате в сумме 20 913 руб. 12 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 3 806 руб. 78 коп., всего: 24 719 руб. 90 коп., в остальной части в иске отказал.

Постановлением апелляционной инстанции от 13.11.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Общественная организация просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Мурманской области.

Податель жалобы ссылается на то, что на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.93 N 1042 "О мерах государственной поддержки деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации" и Указа Президента Российской Федерации от 09.09.94 N 1845 "О Российской оборонной спортивно-технической организации", Общественная организация имеет возможность безвозмездного пользования спорным земельным участком.

Комитет в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель Общественной организации подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Комитет о времени и месте слушания дела извещен, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Материалами дела подтверждается следующее.

Между администрацией города Мурманска в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Мурманска (далее - КЗРиЗ, арендодатель) и Общественной организацией (арендатор) заключен договор от 17.05.95 N 1193 аренды земельного участка площадью 1 640 кв. м, расположенного по адресу: г. Мурманск, Первомайский район, ул. Орликовой, д. 13а, сроком на 49 лет (л.д. 4-6).

На данном участке находятся административно-учебное здание с пристроенными гаражами и металлическое сооружение.

В соответствии с пунктом 4.3 договора в редакции дополнительного соглашения от 01.08.2000 N 1 арендатор со ссылкой на пункт 10 статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю" был освобожден от арендной платы на основании пункта 5 постановления администрации города Мурманска от 27.05.96 N 814/1 "Об утверждении Положения об арендной плате и установлению ставок земельного налога и арендной платы на 1996 год" (с учетом изменений, внесенных в него постановлением администрации от 01.04.97 N 780). Данным пунктом также предусмотрена возможность изменения арендодателем в одностороннем порядке величины арендной платы в связи с изменением законодательства или подзаконных нормативных актов, о чем арендодатель должен письменно уведомить арендатора с приложением расчетов ставки арендной платы.

Арендная плата за землю вносится в бюджет равными долями не позднее первого числа третьего месяца квартала, а за 4 квартал не позднее 25 ноября (пункт 4.7. договора с учетом дополнительного соглашения, л.д. 8,9).

Письмом от 18.12.2001 N 2567-06-пл КЗРиЗ уведомил Общественную организацию о том, что с 01.01.2002 вступило в действие постановление администрации города Мурманска от 20.11.2001 N 2773 "О внесении изменений в постановление администрации города Мурманска от 27.05.96 N 814/1", в соответствии с которым Общественная организация утратила право на льготу по освобождению от арендной платы, предоставленную на основании статьи 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю".

В связи с неисполнением Общественной организацией обязательств по договору аренды от 17.05.95 N 1193 Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, признав обоснованность доводов Комитета о возникновении у ответчика обязанности по внесению с 01.04.2004 арендных платежей согласно представленному расчету, удовлетворил исковые требования.

Кассационная инстанция считает выводы суда, изложенные в обжалуемых судебных актах; законными и обоснованными.

Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ закрепил принцип платности использования земли. Согласно данному принципу любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом.

Формами платы за землю в зависимости от категории землепользователей, оснований владения и пользования землей являются земельный налог и арендная плата. Плату в форме земельного налога вносят собственники земли, землевладельцы и землепользователи, кроме арендаторов, с которых в соответствии со статьей 65 упомянутого Кодекса взимается арендная плата. Общественная организация не представила доказательств того, что названный земельный участок был предоставлен ей или ее правопредшественнику - Добровольному обществу содействия армии, авиации и флоту СССР (далее - ДОСААФ) в собственность или безвозмездное пользование.

Кассационная инстанция считает несостоятельными ссылки ответчика на то, что он освобожден от платы за землю на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11.10.93 N 1042 "О мерах государственной поддержки деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации" и Указа Президента Российской Федерации от 09.09.94 N 1845 "О Российской оборонной спортивно-технической организации". Названными нормативными актами предусмотрена передача в установленном порядке Общественной организации как правопреемнику ДОСААФ отнесенного к федеральной собственности имущества. Ответчик не представил доказательств того, что вышеуказанные здание и земельный участок находятся в федеральной собственности и переданы Общественной организации в установленном порядке.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата; порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Как Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 3 статьи 65), так и Законом Российской Федерации "О плате за землю" (статья 21) предусмотрено, что при аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. В связи с этим органы исполнительной власти - арендодатели государственных и муниципальных земель - могут устанавливать любые размеры ставок арендной платы, в том числе и нулевые, и определять случаи их применения.

Постановлением администрации города Мурманска от 20.11.2001 N 2773 из постановления от 27.05.96 N 814/1 был исключен пункт 5, а также утвержден перечень земель по видам использования и категориям арендаторов, которым базовые ставки арендной платы за землю установлены в размере 0,00 руб. согласно приложению к настоящему постановлению. В этот перечень Общественная организация не входит.

При определении размера арендной платы за спорный земельный участок суд правомерно руководствовался расчетом арендной платы, представленным истцом. Данный расчёт произведен в соответствии с Методикой определения размера арендной платы за пользование землей в городе Мурманске.

Поскольку обжалуемые судебные акты вынесены в соответствии с; нормами материального и процессуального права, основания для их отмены и удовлетворения жалобы отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.02.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2006 по делу N А42-13069/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Мурманской городской организации Общероссийской общественной организации "Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ) - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина М.Г. Власова

И.Л. Грачева