Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 февраля 2007 г. N А56-51469/2005 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за несвоевременный возврат НДС, и о взыскании с налогового органа процентов частично удовлетворен, так как вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение законного решения в установленные сроки

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 февраля 2007 г. N А56-51469/2005

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 декабря 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Клириковой Т.В., судей Абакумовой И.Д., Асмыковича А.В.,

при участии от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Лукина О.С. (доверенность от 09.01.07 N 03-06/00010), от общества с ограниченной ответственностью "Витязь" Афанасьева А.С. (доверенность от 26.08.06),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2006 (судья Галкина Т.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2006 (судьи Протас Н.И., Будылева M.B. Горбачева О.В.) по делу N А56-51469/2005,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Витязь" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - налоговая инспекция), выразившегося в неначислении предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации процентов за несвоевременный возврат налога на добавленную стоимость за сентябрь 2004 года и о взыскании с налогового органа в пользу Общества 398 456 руб. 50 коп. процентов за счет федерального бюджета.

Решением суда первой инстанции от 13.06.2006 заявленные Обществом требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие налогового органа и взыскал с последнего в пользу Общества проценты в сумме 390 126 руб. 40 коп. за счет федерального бюджета в соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2006 решение суда от 13.06.2006 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговая инспекция, ссылаясь на неполное выяснение судами первой апелляционной инстанций обстоятельств, имеющих значение для дела и на неправильное применение ими норм материального права, просит отменить обжалуемые судебные акты и принять по делу новое решение.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение и постановление судов без изменения.

В судебном заседании представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Общества - доводы приведенные в отзыве на нее.

Законность решения и постановления судов проверена в кассационном порядке.

На основании пункта 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела, Общество 15.10.2004 представило в налоговую инспекцию декларацию по налогу на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов за сентябрь 2004 года и предусмотренные пунктом 1 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации документы.

В письме от 27.12.2004 N 223, представленном в налоговую инспекцию 27.12.2004, Общество просило возместить 3 844 662 руб. налога на добавленную стоимость за сентябрь 2004 года путем возврата на его расчетный счет.

По результатам камеральной проверки представленных Обществом декларации и документов налоговой инспекцией вынесено решение от 14.01.2005 N 11/9 об отказе в возмещении 3 844 662 руб. налога на добавленную стоимость за сентябрь 2004 года.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2005 по делу N А56-9854/2005, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2005, решение налоговой инспекции от 14.01.2005 N 11/9 признано недействительным и на налоговый орган возложена обязанность возвратить Обществу 3 844 662 руб. налога на добавленную стоимость за сентябрь 2004 года в порядке пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации.

Платежным поручением от 21.11.2005 N 239 на расчетный счет Общества перечислено 3 843 860 руб. 40 коп. налога на добавленную стоимость. Проценты на указанную сумму налога не начислялись.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия налоговой инспекции, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость по экспортным операциям, заявленного к возмещению в декларации за сентябрь 2004 года.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации суммы, предусмотренные статьей 171 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, и документов, предусмотренных статьей 165 Налогового кодекса Российской Федерации.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Согласно абзацу десятому пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Таким образом, при достоверности и обоснованности данных, указанных налогоплательщиком в декларации, и отсутствии приведенных в пункте 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации оснований для зачета разницы, образовавшейся в результате превышения суммы налоговых вычетов над общей суммой налога, исчисленной по соответствующим операциям, налоговый орган обязан принять решение о возмещении этой разницы путем ее возврата из бюджета.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

При нарушении процедурных сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Из названной нормы права следует, что начисление этих процентов не зависит от причин нарушения сроков возврата налога.

Довод кассационной жалобы налоговой инспекции о том, что проценты могут начисляться только в случае нарушения налоговым органом процедурного трехмесячного срока вынесения решения, установленного пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации, не принимается кассационной инстанцией.

Вынесение налоговым органом неправомерного решения, признанного судом недействительным, следует рассматривать как невынесение законного решения в установленные сроки. Поскольку налогоплательщику несвоевременно возвращены из бюджета причитающиеся денежные средства, он вправе получить компенсацию потерь в виде процентов. Проценты, начисляемые в пользу налогоплательщика, являются способом защиты его имущественных прав, которые нарушаются в случае превышения налоговой инспекцией совокупности сроков, предусмотренных статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому также несостоятелен довод налоговой инспекции о исчислении предусмотренных статьей 176 Налогового кодекса Российской Федерации сроков с даты вступления в силу решения суда по делу N А56-9854/2005 - 28.09.2005.

Кроме того, является неправомерным и довод налоговой инспекции о том, что при определении периода, за который начисляются проценты, следует учитывать только рабочие дни, поскольку в выходные и праздничные дни организации не несут денежных потерь.

Из абзаца двенадцатого пункта 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что проценты начисляются при нарушении срока возврата налога на добавленную стоимость с учетом периода просрочки возврата. Названной нормой не предусмотрено исключение выходных и праздничных дней из этого периода.

В связи с изложенным судебные инстанции обоснованно признали незаконным бездействие налоговой инспекции, выразившееся в неначислении Обществу процентов и обязали налоговый орган возвратить ему 390 126 руб. 40 коп. процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость за период с 14.02.2005 по 21.11.2005. Размер процентов исчислен с учетом сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение и постановление судов соответствуют нормам материального и процессуального права и оснований для их отмены нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.06.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2006 по делу N А56-51469/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.В. Клирикова И.Д. Абакумова

А.В. Асмыкович