Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 31 января 2007 г. N 44г-54/07 Иск Гражданина к Комитету о признании недействительным распоряжения и об обязании оформить документы о передаче земельного участка в собственность удовлетворен, так как в соответствии с Законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными по отсутствии их государственной регистрации (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 31 января 2007 г. N 44г-54/07
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

Председателя: Епифановой В.Н.

и членов президиума Богословской И.И., Миронова Л.А.,

Черкасовой Г.А., Яковлевой Т.И.

рассмотрел в судебном заседании 31 января 2007 года гражданское дело N 2-871/06 по иску Л. к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга о признании недействительным распоряжения и об обязании оформить документы о передаче земельного участка в собственность на основании жалобы в порядке надзора СПК "Шушары" и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 9 января 2007 года о передаче дела в суд надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи Семеновой И.А., представителей 3 лица СПК "Шушары" В. и М. (доверенность от 11 сентября 2006 года), представителя 3 лица Администрации Пушкинского района Санкт-Петербурга К. (доверенность N 2-юр от 29 декабря 2006 года),

Президиум установил:

Распоряжением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга N 42-рк от 1 февраля 2005 года "Об утверждении границ земельного участка", изданным во исполнение распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 25 декабря 2003 года N 31-р "О порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при межевании земель и утверждении границ фактически используемых земельных участков", утверждены границы земельного участка сельскохозяйственного использования плошадью 13217 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Александровская, территория предприятия "Шушары", участок 151 (Пулковский) согласно прилагаемому плану, относящегося к категории земель поселений.

Л. обратился в суд с иском к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга (далее КЗРиЗ) о признании данного распоряжения недействительным в части включения в состав земельного участка СПК "Шушары" участка площадью 1200 кв.м., обязании Комитета внести изменения в план границ земельного участка, утвержденного данным распоряжением, исключив из него земельный участок площадью 1200 кв.м., и обязании Комитета оформить передачу данного земельного участка в его собственность, указывая, что распоряжениями Главы Александровской поселковой администрации N 33/9 от 29 мая 1995 года и N 17/2 от 8 апреля 1996 года участок площадью 1200 кв.м. по ул. Пулковская, 8 в пос. Александровская был предоставлен ему под индивидуальное жилищное строительство, к строительству дома он не смог приступить в силу возникших финансовых затруднений, согласно п. 5 ст. 20 ЗК РФ имеет право бесплатно приобрести находящийся в его постоянном пользовании земельный участок, 8 июля 2005 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении отведенного участка в его собственность, но получил отказ по тем основаниям, что оспариваемым распоряжением Комитета от 1 февраля 2005 года утверждены границы земельных участков сельскохозяйственного использования СПК "Шушары", куда оказался включенным и предоставленный ему ранее земельный участок, который никогда в фактическом владении СПК "Шушары" не находился, предоставлен для индивидуального жилищного строительства, включен в состав территорий, предназначенных для социально-экономического развития Санкт-Петербурга и подчиненных ему территорий.

Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2006 года признано недействительным распоряжение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 1 февраля 2005 года об утверждении СПК "Шушары" границ земельного участка сельскохозяйственного использования площадью 13217 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, поселок Александровская, территория предприятия "Шушары",участок 151 (Пулковский), в части включения границы этого земельного участка земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по ул. Пулковской в пос. Александровская (на плане границ земельного участка ограниченного межевыми знаками 59В/РК99-1286, 58В/РК99-1286, 70В/РК99-1286,69В/РК99-1286, между точками К и Л),

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга обязан внести соответствующие изменения в план границ земельного участка предприятия "Шушары" и оформить документы о передаче в собственность Л. данного земельного участка.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В надзорной жалобе 3-е лицо СПК "Шушары" просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального и процессуального права судом, выразившиеся в том, что судом не учтено, что спорный участок расположен в границах земельного участка, который был предоставлен совхозу "Шушары" (в настоящее время СПК "Шушары") в соответствии с Государственным актом на право пользования землей А-1 N 011522 от 15 мая 1990 года, выданным Исполкомом Тосненского горсовета народных депутатов Ленинградской области, для сельскохозяйственных целей, целевое назначение земель в установленном законом порядке не изменялось; распоряжения Главы Александровской поселковой Администрации, на основании которых Л. предоставлен спорный участок, принято с превышением полномочий, незаконно изменяет целевое назначение земли; спорный участок индивидуально не определен, не прошел кадастровый учет; надлежащих доказательств, что он находится в границах земельного участка СПК "Шушары", не имеется; не применен закон, подлежащий применению, - Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы России", действовавший на момент издания распоряжения об отводе земельного участка истцу, в соответствии с которым документы, подтверждающие права собственности на земельные участки или права пользования земельными участками, выданные после вступления в силу данного Указа органами исполнительной власти и местного самоуправления без регистрации в районном (городском) комитете по земельным ресурсам и землеустройству, являются недействительными, и не учтено, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие регистрацию распоряжения Главы Александровской поселковой администрации от 29 мая 1995 года N 33/9 об отводе ему участка в районном (городском) комитете по земельным ресурсам.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Таких нарушений по делу не допущено.

Как установлено судом первой инстанции, участок N 151, в который вошел спорный участок, был предоставлен СПК "Шушары" в соответствии с Государственным актом на право пользования землей, выданным Исполкомом Тосненского горсовета народных депутатов Ленинградской области 15 мая 1990 года.

Распоряжениями Главы Александровской поселковой администрации N 33/9 от 29 мая 1995 года и N 17/2 от 8 апреля 1996 года участок площадью 1200 кв. м. по ул. Пулковская, 8 в пос. Александровская был предоставлен Л. под индивидуальное жилищное строительство.

Последующее утверждение границ земельных участков СПК "Шушары" осуществлялось во исполнение распоряжения Правительства Санкт-Петербурга от 25 декабря 2003 года N 31-рп, по которому земельные участки СПК "Шушары" формировались с учетом исключения из состава его земель земельных участков, занимаемых гражданами.

Удовлетворяя исковые требования Л., суд, исходя из того, что распоряжения Главы Александровской поселковой администрации об отводе земельного участка Л. никем не оспорены, расценил их как правоустанавливающие документы, подтверждающие право истца на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, и учитывая, что включение спорного участка в состав земель СПК "Шушары" нарушает права истца как землепользователя, признал включение спорного участка в состав земель СПК "Шушары" неправомерным и удовлетворил иск.

Этот вывод суда следует признать правильным.

Распоряжения Главы Александровской поселковой администрации об отводе земельного участка Л. незаконными не признаны.

В соответствии со ст. 6 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными по отсутствии их государственной регистрации.

Доводы надзорной жалобы не опровергают выводов суда и не могут служить основанием к его отмене.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 390 ГПК РФ,

Президиум постановил:

Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2006 года оставить без изменения, надзорную жалобу СПК "Шушары" без удовлетворения.

Председатель:

В.Н. Епифанова