Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 17 января 2007 г. N 44г-33/07 Иск Гражданина к Комиссариату об обязании выплачивать ежемесячную сумму в возмещение вреда, причиненного здоровью, удовлетворен, так как действующим законодательством предусмотрено право инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы на возмещение вреда, причиненного здоровью, на выплату денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности в порядке, предусмотренном законодательством для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 17 января 2007 г. N 44г-33/07
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского суда в составе:

Председательствующего - Миронова Л.А.

Членов - Яковлевой Т.И., Березкина В.Г., Черкасовой Г.А.

прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры К.,

рассмотрел в судебном заседании от 17 января 2007 года гражданское дело N 2-2708/05 по иску Ч. к Военному комисару Санкт-Петербурга об обязании выплачивать ежемесячную сумму в возмещение вреда, причиненного здоровью,

на основании жалобы в порядке надзора Ч. и определения председателя Санкт-Петербургского городского суда Е. от 18 декабря 2006 года о передаче дела в суд надзорной инстанции,

заслушав доклад судьи К-вой, объяснения Ч. и заключение прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры К., полагающего надзорную жалобу подлежащей удовлетворению,

Президиум установил:

Истец обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Военному комиссариату города Санкт-Петербурга об обязании выплачивать ежемесячную денежную выплату.

В обоснование своего иска ссылался на то, что он является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, ветераном подразделений особого риска, инвалидом 2 группы с 24.06.2004 года, получившим увечье при исполнении обязанностей военной службы.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21 апреля 2005 года было отказано в удовлетворении исковых требований Ч.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07 сентября 2005 года решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21.04.2005 года отменено в части отказа в иске Ч. о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной выплаты за период с 08.07.2004 года до 31.12.2004 года и принято новое решение о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по выплате ежемесячной денежной выплаты за указанный выше период, В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе, поступившей в Санкт-Петербургский городской суд 17.10.2005 года, Ч. просил отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и принять решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 27.10.2005 года в истребовании дела было отказано.

Ч. повторно обратился в Санкт-Петербургский городской суд с надзорной жалобой на указанные выше судебные постановления.

Определением председателя Санкт-Петербургского городского суда от 29.11.2006 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд.

Гражданское дело N 2-2708/05 поступило в Санкт-Петербургский городской суд 12.12.2006 года.

Определением председателя Санкт-Петербургского городского суда от 18.12.2006 года дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Президиум Санкт-Петербургского городского суда.

В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российс Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что Ч. является ветераном подразделений особого риска, инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. Имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в пункте "в" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2123-1.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной вьплаты не ранее июня 2004 года.

В связи с указанным обстоятельством не имеется оснований для взыскания с ответчика в его пользу денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 2001 по 2004 год, так как в соответствии с установленным пунктом 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с исполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 года N 607, для выплаты компенсации требуется личное обращение в органы социальной защиты с заявлением о ее назначении и представление необходимых документов.

Суд также пришел к выводу об отсутствии у истца права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 2500 рублей в месяц в связи с внесением изменений в Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2123-1 статьей 9 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года, согласно пункту 2 которого лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, с 1 января 2005 года гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1-14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29 (за исключением абзаца второго пункта 2 части первой), частями первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Пунктом 1 части третьей статьи 27.1 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года) с 1 января 2005 года гарантировано предоставление ежемесячной денежной выплаты в размере 1 000 рублей.

Положения статьи 15 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года), гарантирующей выплату денежной компенсации участникам ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, на истца не распространяются.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда согласилась частично, указав, что вывод суда об отсутствии у истца права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 15 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 1 января 2005 года в связи с принятием 22.08.2004 года Федерального закона Российской Федерации N 122-ФЗ является обоснованным.

Одновременно суд кассационной инстанции пришел к выводу о несоответствии требованиям закона вывода суда первой инстанции об отсутствии у истца права на получение ежемесячной денежной выплаты за период с 08.07.2004 года по 31.12.2004 года в связи с тем, что Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было распространено на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

В силу пункта 2 Постановления лицам ставшим инвалидам указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируется предоставление льгот и компенсации установленных статьей 14, статьей 29 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Лицам, указанным в подпункте "в" пункта 1 настоящего Постановления, гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных, в том числе, пунктом 25 статьи 14 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в редакции Федеральных законов от 24.11.1995 года N 179 и от 07.09.2000 года N 122. Данной правовой нормой было, предусмотрено право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на возмещение вреда, причиненного здоровью, на выплату денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени, утраты трудоспособности в порядке, предусмотренном законодательством для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Тот, же пункт статьи 14 в редакции ФЗ N 5 от 12.02.2001 года предусматривает фиксированный размер компенсации, выплачиваемой в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью.

Ч. представил судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда заявление в Центр социального обеспечения Военного комиссариата Санкт-Петербурга о назначении ему ежемесячной денежной выплаты, на которое ему был дан ответ 15.07.2004 года, то есть им был соблюден установленный порядок обращения за компенсацией.

При рассмотрении дела судами первой и кассационной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.

Пунктом 25 статьи 14 Закона в редакции Федерального закона от 24.11.1995 года N 179 и от 07.09.2000 года N 122 было предусмотрено право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности в порядке, предусмотренном законодательством для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Тот же пункт статьи 14 в редакции Федерального закона N 5 от 12.02.2001 года предусматривает фиксированный размер компенсации, выплачиваемой в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью.

В Закон РСФСР от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее базовый Закон) были внесены изменения Законом Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1.

Пунктом 7 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3062-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О социальной защите граждан повергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" действие Закона от 18 июня 1992 года N 3061-1 распространено на лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме ЧАЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику.

Каких-либо актов о признании утратившими силу Постановлений Верховного Совета Российской Федерации N 2123-1 от 27 декабря 1991 года и от 18 июня 1992 года N 3062-1, распространивших действие Закона на лиц из подразделений особого риска, до принятия Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года не издавалось.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 07 октября 2005 года предусмотрено, что статья 9 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года, внесшая изменения в пункт 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 2001 года N 2123-1, не может рассматриваться как лишающая указанных выше граждан права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Из этого следует, что какие-либо законные основания для ограничения права этих граждан на возмещение вреда, причиненного их здоровью, отсутствуют.

При таких обстоятельствах принятые по данному делу судебные постановления в части, касающейся ограничения права истца на получение ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2005 года, подлежат отмене с принятием решения об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме, поскольку по делу установлены юридически значимые обстоятельства.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные постановления следует отменить в части отказа в удовлетворении требования истца о назначении ему ежемесячной денежной выплаты после 01.01.2005 года и принять решение о признании права истца на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 2500 рублей с индексацией в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2005 года N 292 (в редакции от 24.03.2006 года) "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2006 года N 246 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом Российской Федерации от 19.12 2006 года N 283-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 Гражданск процессуального кодекса Российской Федерации,

Президиум постановил:

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 21 апреля 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07 сентября 2005 года отменить в части отказа в назначении Ч. ежемесячной денежной выплаты после 01 января 2005 года.

Обязать Военный комиссариат города Санкт-Петербурга продолжить выплату Ч. ежемесячной денежной выплаты в размере 2500 рублей после 01 января 2005 года с индексацией с 01.01.2005 года с применением коэффициента инфляции 1,11, с 01.01.2006 года - 1,085 и с 01.07.2007 года - 1,08.

В остальной части определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07 сентября 2005 года оставить без изменения.

При выплате Ч. ежемесячной денежной выплаты учесть суммы, выплаченные в соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 07 сентября 2005 года.

Председательствующий:

Л.А. Миронов