Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 марта 2007 г. N А52-3611/2006/2 Заявление ОАО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за несвоевременный возврат НДС, и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения путем принятия решения о начислении процентов в порядке, установленном НК РФ, удовлетворено, поскольку несвоевременный возврат НДС, обусловленный вынесением налоговым органом незаконного решения, является основанием для начисления процентов на сумму налога, подлежащую возврату и возвращенного с нарушением срока

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 15 марта 2007 г. N А52-3611/2006/2

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Асмыковича А.В., судей Абакумовой И.Д., Дмитриева В.В.,

рассмотрев 15.03.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 15.11.2006 по делу N А52-3611/2006/2 (судья Циттель С.Г.),

установил:

Открытое акционерное общество "Псковвтормет" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением (с учетом его уточнения) о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Псковской области (далее - Инспекция), выразившегося в неначислении процентов за несвоевременный возврат Обществу налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за январь 2006 года, и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения путем принятия решения о начислении 132 204 руб. процентов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда первой инстанции от 15.11.2006 заявление Общества полностью удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить принятый по делу судебный акт и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, правовых оснований для начисления процентов за несвоевременный возврат НДС не имеется, поскольку налоговый орган в установленные статьей 176 НК РФ сроки принял решение об отказе Обществу в возмещении НДС за январь 2006 года. Кроме того, порядок возмещения процентов не урегулирован статьей 176 НК РФ.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Приобщен к делу отзыв заявителя, в котором он просит оставить решение суда без изменения.

Законность решения суда от 15.11.2006 проверена в кассационном порядке, и суд кассационной инстанций не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, Общество представило в налоговый орган декларацию по НДС по ставке 0 процентов за январь 2006 года, а также документы, предусмотренные статьей 165 НК РФ и заявление о возврате заявленной суммы налога на его расчетный счет.

Налоговый орган решением от 22.05.2006 N 16-02/1630 частично отказал Обществу в возмещении 4 158 437 руб. НДС со ссылкой на несоблюдение им требований статьи 165 НК РФ.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 13.06.2006 по делу N А52-1890/2006/2, вступившим в законную силу, решение налогового органа от 22.05.2006 N 16-02/1630 в части отказа в возмещении НДС признано недействительным.

4 158 437 руб. НДС возвращено заявителю с нарушением срока возврата на 99 дней платежными поручениями от 20.09.2006 N 673, 661, 663 без начисления процентов, что послужило основанием для обжалования Обществом бездействия Инспекции, выразившегося в неначислении 132 204 руб. процентов за несвоевременный возврат НДС за январь 2006 года за период с 14.06.2006 по 20.09.2006.

Суд первой инстанции удовлетворил требования Общества, указав на то, что несвоевременный возврат НДС, обусловленный вынесением налоговым органом незаконного решения, является основанием для начисления процентов на сумму налога, подлежащую возврату и возвращенного с нарушением срока.

Кассационная инстанция считает решение суда законным и обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 176 НК РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 2 пункта 1 статьи 146 НК РФ, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 НК РФ.

Порядок и сроки возмещения сумм налога, предусмотренных статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6 пункта 1 статьи 164 НК РФ, а также сумм налога, исчисленных и уплаченных в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, установлены пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

При нарушении сроков, установленных статьей 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Обязанность Инспекции начислить проценты возникает не только в случаях нарушения налоговым органом сроков принятия решения о возмещении НДС или непринятия такого решения, но и тогда, когда решение об отказе в возмещении налога (части налога), вынесенное налоговым органом в установленные статьей 176 НК РФ сроки, признано не соответствующим нормам действующего законодательства.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 13.06.2006 по делу N А52-1890/2006/2, вступившим в законную силу, решение налогового органа от 22.05.2006 N 16-02/1630 в части отказа в возмещении 4 158 437 руб. НДС признано недействительным.

Названный судебный акт в силу пункта 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.

Поскольку 4 158 437 руб. НДС подлежало возмещению (возврату) Обществу не позднее совокупности установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ сроков (3 месяца на проверку обоснованности применения ставки 0 процентов и налоговых вычетов плюс 7 дней на направление решения о возмещении органу федерального казначейства плюс 2 недели на возврат этими органами сумм налога), а фактически возвращен с нарушением сроков возврата на 99 дней, суд первой инстанции правомерно и обоснованно признал незаконным бездействие налогового органа и обязал Инспекцию вынести решение о начислении заявителю 132 204 руб. НДС за несвоевременный возврат налога за январь 2006 года.

Сумма подлежащих начислению процентов подтверждается расчетом заявителя и не оспаривается налоговым органом.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 15.11.2006 по делу N А52-3611/2006/2 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.В. Асмыкович И.Д. Абакумова

В.В. Дмитриев