Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12 марта 2007 г. N А66-65/2006 Заявление Предпринимателя о признании частично недействительным распоряжения Главы города "Об утверждении коэффициента инфляции при расчете величины арендной платы за объекты нежилого фонда и пользование земельными участками" удовлетворено, так как утвержденный оспариваемым распоряжением коэффициент инфляции не соответствует коэффициенту, определенному управлением статистики

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 12 марта 2007 г. N А66-65/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 декабря 2006 г.

См. также предыдущее рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 августа 2006 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2007 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Коняевой Е.В., Грачевой И.Л.,

рассмотрев 05.03.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 15.11.2006 по делу N А66-65/2006 (судьи Белов О.В., Орлова В.А., Пугачев А.А.),

установил:

Предприниматель Драновский Александр Николаевич обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным пункта 1 распоряжения Главы города Твери от 29.12.2004 N 5005 "Об утверждении коэффициента инфляции при расчете величины арендной платы за объекты нежилого фонда и пользование земельными участками в городе Твери" (с учетом уточнения заявленных требований).

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация города Твери (далее - Администрация), кроме того, в порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в дело вступила прокуратура Тверской области (далее - Прокуратура).

Решением от 28.04.2006 (судья Белов О.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.08.2006 решение от 28.04.2006 отменено по процессуальным основаниям, с указанием на то, что заявление предпринимателя подлежало рассмотрению в порядке, установленном главой 23 АПК РФ, коллегиальным составом суда. Дело передано на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

При новом рассмотрении решением от 15.11.2006 заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Администрация просит отменить решение от 15.11.2006 и отказать в удовлетворении заявления предпринимателя Драновского А.Н. По мнению подателя жалобы, обжалуемое решение суда принято без учета экономических интересов муниципального образования и ведет к снижению наполняемости бюджета, что может негативно сказаться на благосостоянии жителей города.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит оставить решение суда без изменения как законное и обоснованное.

Участвующие в деле лица, уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в заседание кассационной инстанции не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Тверской городской Думы от 24.12.2001 N 195 утверждена Методика определения величины арендной платы за объекты нежилого фонда (кроме объектов промышленности), находящиеся в муниципальной собственности (далее - Методика).

В соответствии с формулой, приведенной в абзаце 2 раздела 1 указанной Методики, одной из используемых величин при расчете арендной платы является коэффициент инфляции по Тверской области.

Разделом 1 Методики установлено, что коэффициент инфляции за последующие периоды определяется по данным областного статистического управления и вводится распоряжением администрации города.

Пунктом 1 распоряжения Главы города Твери от 29.12.2004 N 5005 с 01.01.2005 утвержден коэффициент инфляции при расчете величины арендной платы за объекты нежилого фонда и пользование земельными участками в размере 1,552.

Распоряжением главы Администрации от 30.12.2005 N 692 оспариваемое распоряжение признано недействующим с 01.01.2006 и утвержден новый коэффициент инфляции, используемый при расчете величины арендной платы за объекты нежилого фонда.

Удовлетворяя заявленные требования, суд сослался на следующее. Установление Главой города Твери коэффициента инфляции, не соответствующего официальным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области, противоречит статьям 8 и 15 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", разделу 1 Методики определения величины арендной платы за объекты нежилого фонда (кроме объектов промышленности), находящиеся в муниципальной собственности, утвержденной решением Тверской городской Думы от 24.12.2001 N 195, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции установил, что утвержденный оспариваемым распоряжением коэффициент инфляции не соответствует коэффициенту, определенному управлением статистики Тверской области. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о несоответствии оспариваемого распоряжения решению Тверской городской Думы от 24.12.2001 N 195 как нормативному правовому акту местного самоуправления, имеющему большую юридическую силу, и правомерно признал оспариваемое распоряжение недействующим.

Доводы подателя жалобы, по существу, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда о фактических обстоятельствах дела, что находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, установленных статьей 286 и частью 2 статьи 287 АПК РФ.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 15.11.2006 по делу N А66-65/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации города Твери - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

А.В. Кадулин Е.В. Коняева

И.Л. Грачева