Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 апреля 2007 г. N А05-12410/2006-11 Заявление ПФ РФ о взыскании с Предприятия задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней удовлетворено частично в части взыскания пеней, поскольку Фонд обратился с настоящим заявлением с пропуском совокупности сроков, установленных НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 6 апреля 2007 г. N А05-12410/2006-11

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Зубаревой Н.А., Троицкой Н.В.,

рассмотрев 03.04.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.12.2006 по делу N А05-12410/2006-11 (судья Шадрина Е.Н.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия "Сийское жилищно-коммунальное хозяйство" муниципального образования "Пинежский район" (далее - Предприятие) 37 427 руб. задолженности по страховым взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и 137 912 руб. 44 коп. пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионного страхование за 2002 - 2005 годы.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Архангельской области (далее - Инспекция).

Решением суда от 11.12.2006 заявленные требования частично удовлетворены. Суд взыскал с Предприятия в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 37 427 руб. задолженности по страховым взносам и 52 533 руб. 49 коп. пеней. В удовлетворении остальной части заявления суд отказал.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить решение суда в части отказа во взыскании 85 378 руб. 95 коп. пеней, начисленных за просрочку уплаты страховых взносов за 2002-2004 годы.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании данных ведомости уплаты страховых взносов за 2005 год (форма АДВ-11), а также реестра уплаты платежей страхователей за период с 01.01.2006 по 30.09.2006 заявитель установил, что у Предприятия за 2005 год имелась задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 37 427 руб. За несвоевременную уплату страховых взносов за 2005, а также за 2002 - 2004 годы Фонд начислил Обществу 137 912 руб. 44 коп. пеней за период с 07.05.2002 по 30.06.2006.

Данное обстоятельство послужило основанием для направления Фондом страхователю требования от 30.06.2006 N 2, в котором Обществу предложено уплатить 37 427 руб. задолженности по страховым взносам за 2005 год и пени в срок до 16.07.2006.

Поскольку указанное требование в добровольном порядке не было исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней.

Суд первой инстанции отказал Фонду в удовлетворении требований, ссылаясь на пропуск заявителем срока обращения в суд, установленного статьями 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная инстанция считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу статьи 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней, в случае если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает пятьдесят тысяч рублей, названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате налога (страховых взносов).

Согласно статье 70 НК РФ такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. На это же указано в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Установив, что задолженность Предприятия по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование накопительной части трудовой пенсии, за 2005 год составляет 37 427 руб., суд удовлетворил заявление Фонда в части взыскания недоимки по страховым взносам, а также 52 533 руб. 49 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов за 2005 год.

Исходя из предусмотренного статьей 24 Закона N 167-ФЗ срока уплаты страховых взносов, а также даты истечения срока направления требования, предусмотренного статьей 70 НК РФ с учетом срока на добровольное исполнение требования Фонда, суд установил, что Фонд обратился с заявлением о взыскании пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2002 - 2004 годы с пропуском совокупности сроков, установленных пунктом 1 статьи 70 и пунктом 2 статьи 48 НК РФ. Из материалов дела видно, что ранее задолженность по страховым взносам за 2002-2004 годы в судебном порядке взыскана с Предприятия не была.

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления Фонда о взыскании 85 378 руб. 95 коп. пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2002-2004 годы.

Кассационная инстанция отклоняет довод подателя жалобы о том, что при отсутствии законодательно определенного срока выставления требования об уплате задолженности по страховым взносам, когда размер задолженности превышает сумму, установленную пунктом 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ, возможно применение аналогии закона, а следовательно, сроков, установленных пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ. Статьи 25 и 25.1 Закона N 167 в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ действуют с 01.01.2006 и не могут быть применены к правоотношениям, связанным со взысканием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, срок уплаты по которым наступил до введения в действие указанных правовых норм.

Обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.12.2006 по делу N А05-12410/2006-11 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Н.А. Зубарева

Н.В. Троицкая