Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 апреля 2007 г. N А56-44335/2006 Иск ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении процентов за нарушение сроков возврата НДС, и об обязании налогового органа принять решение о начислении и выплате процентов удовлетворен, так как вынесение налоговым органом решения, впоследствии признанного судом недействительным, рассматривается как невынесение решения в установленный срок, поскольку последствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, он вправе получить компенсацию своих потерь в виде процентов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 16 апреля 2007 г. N А56-44335/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Ломакина С.А., судей Боглачевой Е.В., Самсоновой Л.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Саманда И.Л. (доверенность от 13.02.2007 N 01-11-10/1267), от общества с ограниченной ответственностью "СМВ Инжиниринг" Мариничева К.В. (доверенность от 31.12.2004),

рассмотрев 16.04.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2006 по делу N А56-44335/2006 (судья Денего Е.С.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СМВ Инжиниринг" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция), выразившегося в неначислении процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение сроков возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за апрель 2005 года и обязании налогового органа принять решение о начислении и выплате обществу 146 352 руб. 06 коп. процентов.

Решением суда от 18.12.2006 заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное толкование судом положений пункта 4 статьи 176 НК РФ, просит отменить решение от 18.12.2006 и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, инспекция в установленные пунктом 4 статьи 176 НК РФ сроки приняла решение об отказе обществу в возмещении из бюджета НДС. Таким образом, налоговым органом соблюдены все сроки, за нарушение которых пунктом 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено начисление процентов. Инспекция указывает, что актами законодательства о налогах и сборах не предусмотрено начисление процентов на сумму налога, в возмещении которой решением налогового органа отказано.

В отзыве на жалобу общество просит оставить ее без удовлетворения, а принятое решение суда первой инстанции - без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представители налогового органа и общества поддержали доводы, изложенные соответственно в жалобе и отзыве на нее.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, общество 20.05.2005 представило в инспекцию декларацию по НДС по налоговой ставке 0 % за апрель 2005 года, в соответствии с которой к возмещению из бюджета заявлено 1 171 858 руб. налога. В тот же день налогоплательщик обратился с заявлением о возврате указанной суммы на его расчетный счет.

По результатам камеральной проверки представленной декларации налоговым органом принято решение от 11.08.2005 N 192/10-10/267 об отказе заявителю в возмещении из федерального бюджета НДС в заявленной сумме.

В рамках арбитражного дела N А56-38451/2005 решение налогового органа от 11.08.2005 N 192/10-10/267 признано недействительным, на инспекцию возложена обязанность возместить обществу из бюджета 1 171 858 руб. НДС путем возврата на его расчетный счет.

В порядке исполнения вступившего в законную силу решения арбитражного суда от 22.12.2005 по делу N А56-38451/2005 инспекция направила в соответствующий орган федерального казначейства решение от 20.09.2006 N 78420000003476 о возврате на расчетный счет общества 1 171 858 руб. НДС. Фактически налог в указанной сумме возвращен заявителю 27.09.2006 без начисления процентов, предусмотренных статьей 176 НК РФ.

Поскольку инспекция при возврате НДС в нарушение пункта 4 статьи 176 НК РФ не начислила проценты, подлежащие выплате налогоплательщику из бюджета, общество обжаловало бездействие налогового органа в суд.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 4 статьи 176 НК РФ возмещение НДС производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 % и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм налога либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

В абзаце десятом пункта 4 статьи 176 НК РФ указано, что налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства. Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения, решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

Таким образом, максимальный срок возврата налога равен трем месяцам со дня подачи необходимых документов плюс восемь дней, предусмотренных для получения казначейством решения налогового органа о возврате НДС, плюс две недели, отведенные казначейству для перечисления соответствующих сумм на счет налогоплательщика.

При этом в последнем абзаце пункта 4 статьи 176 НК РФ предусмотрено, что при нарушении сроков, установленных этой нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В срок, установленный пунктом 4 статьи 176 НК РФ, инспекция вынесла решение об отказе обществу в возмещении из бюджета НДС по декларации за апрель 2005 года.

Вместе с тем системное толкование норм Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе положений подпункта 1 пункта 1 статьи 32 НК РФ о безусловной обязанности налоговых органов соблюдать законодательство о налогах и сборах, позволяет суду сделать вывод о том, что в пункте 4 статьи 176 НК РФ речь идет только о законном и обоснованном решении налогового органа.

Вынесение налоговым органом решения, впоследствии признанного судом недействительным, рассматривается как невынесение решения в установленный срок. Поскольку последствием является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, он вправе получить компенсацию своих потерь в виде процентов.

Обязанность налогового органа возместить налогоплательщику правомерно заявленный к вычету по экспортной декларации НДС установлена, в частности, пунктом 4 статьи 176 НК РФ. Неисполнение инспекцией этой обязанности привело к тому, что общество было вынуждено обратиться в арбитражный суд за защитой своего нарушенного права, которое было восстановлено вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А56-38451/2005. Таким образом, суд первой инстанции правомерно возложил на налоговый орган обязанность принять решение о выплате обществу процентов, начисленных в связи с несоблюдением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения жалобы налогового органа.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2006 по делу N А56-44335/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу в доход федерального бюджета 1 000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в суде кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

С.А. Ломакин Е.В. Боглачева

Л.А. Самсонова