Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 апреля 2007 г. N А05-7222/2006-33 Иск Агентства к Администрации о признании недействительным постановления главы Администрации о закреплении земельных участков в части предоставления ОАО земельных участков под автодорогами удовлетворен, так как автодороги, находящиеся на спорных земельных участках, являются лесовозными дорогами, используемыми для ведения лесного хозяйства, спорные земельные участки входят в состав лесного фонда РФ, доказательств, подтверждающих изъятие указанных земельных участков из состава лесного фонда, в деле не имеется

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 5 апреля 2007 г. N А05-7222/2006-33

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 января 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Кадулина А.В. и Рудницкого Г.М.,

при участии от ОАО "Онегалес" Горних О.И. (доверенность от 29.12.2006),

рассмотрев 02.04.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" на решение от 25.07.2006 (судья Бабичев О.П.) и постановление апелляционной инстанции от 25.10.2006 (судьи Шашков А.Х., Бушева Н.М., Волков Н.А.) Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-7222/2006-33,

установил:

Агентство лесного хозяйства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Агентство лесного хозяйства) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" (далее - Администрация) о признании недействительным постановления главы администрации города Онеги и Онежского района "О закреплении земельных участков в пользование АООТ "Онегалес", Онежский ККП, Городским электрическим сетям" от 22.08.95 N 279 в части предоставления открытому акционерному обществу "Онегалес" земельных участков под автодорогами площадью 270,4 га.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости (далее - Управление). открытое акционерное общество "Онегалес" (далее - ОАО "Онегалес") федеральное государственное учреждение "Онежский лесхоз" (далее - ФГУ "Онежский лесхоз").

Решением от 25.07.2006 заявленные требования удовлетворены в полном объеме (с учетом определения об исправлении опечатки от 26.10.2006).

Постановлением апелляционной инстанции от 25.10.2006 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Податель жалобы ссылается на то, что вывод суда о том, что дороги были сооружены ОАО "Онегалес" неверен, спорные дороги находились на балансе Онежского леспромхоза и в процессе приватизации в составе основных фондов вошли в уставный капитал АООТ "Онегалес". Податель жалобы не оспаривает, что спорные объекты являются лесовозными дорогами, а не дорогами общего пользования и ссылается на то, что процедура изъятия земель из лесного фонда в случае приватизации объектов недвижимости законом не предусматривалась. По мнению подателя жалобы, земельные участки под дорогами выбыли из земель лесного фонда, поскольку дороги были приватизированы. Податель жалобы также указывает, что право осуществлять перерегистрацию всех земельных участков и землепользования с учетом фактического использования земли предоставлено органам местной власти Законом РСФСР от 21.11.1990 N 343-1 "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям".

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Онегалес" просит оставить решение и постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

В судебном заседании представитель ОАО "Онегалес" обратился с просьбой отказать в удовлетворении жалобы.

Другие участвующие в деле лица о времени и месте слушания дела извещены, однако их представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Материалами дела подтверждается следующее.

Главой администрации г. Онеги и Онежского района Архангельской области издано постановление от 22.08.1995 N 279 "О закреплении земельных участков в пользование АООТ "Онегалес", Онежский ККП, Городским электрическим сетям". Согласно пункту 1 этого постановления в пользование АООТ "Онегалес" (в настоящее время ОАО "Онегалес") закреплены, в частности, земельные участки под автодорогами общей площадью 284,8 га.

Агентство лесного хозяйства, полагая, что упомянутое постановление незаконно в части закрепления за ОАО "Онегалес" земельных участков под автодорогами общей площадью 270, 4 га, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами по делу, земельные участки площадью 270, 4 га под автодорогами расположены в кварталах N N 7,18, 19, 26 - 31, 40, 41, 47, 48, 53, 54, 60, 68, 76, 77, 83, 84 Онежского лесничества Онежского лесхоза и в кварталах N N 21, 22, 43, 44, 45, 65 - 72, 76, 77, 102, 124, 126, 127, 146 - 148, 157 - 159, 174, 175, 191, 192, 211, 212, 226 - 228, 241 Нижмозерского лесничества Онежского лесхоза. Автодороги, находящиеся на спорных земельных участках, являются лесовозными дорогами, используемыми для ведения лесного хозяйства. Суд первой инстанции на основании статьи 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации и статьи 94 Земельного кодекса РСФСР, действовавших на момент принятия оспариваемого ненормативного акта, пришел к правомерному выводу о том, что спорные земельные участки входят в состав лесного фонда Российской Федерации. Доказательств, подтверждающих изъятие указанных земельных участков из состава лесного фонда, в деле не имеется. Поскольку статьями 6 и 7 Основ лесного законодательства Российской Федерации органы местного самоуправления не наделены правом распоряжения лесным фондом Российской Федерации путем предоставления земельных участков, входящих в состав лесного фонда Российской Федерации, в пользование юридическим лицам, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что постановление в оспариваемой части не соответствует закону и издано Администрацией с превышением установленных законом полномочий.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения и постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 25.07.2006 и постановление апелляционной инстанции от 25.10.2006 Арбитражного суда Архангельской области по делу N А05-7222/2006-33 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования "Онежский муниципальный район" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Т.И. Сапоткина А.В. Кадулин

Г.М. Рудницкий