Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 14 марта 2007 г. N 44г-189/07 Иск Гражданина к Организации, Учреждению и Управлению об обязании выплатить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с последующей индексацией удовлетворен, поскольку истец является ветераном подразделений особого риска, получившим увечье при исполнении обязанностей военной службы при испытании ядерного оружия, следовательно, на него распространяются льготы, установленные Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации..." (извлечение)

Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда
от 14 марта 2007 г. N 44г-189/07
(извлечение)

Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председателя Епифановой В.Н.

и членов президиума Яковлевой Т.И., Березкина В.Г., Черкасовой Г.А.,

с участием прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры К-ва.,

рассмотрел в судебном заседании от 14 марта 2007 года гражданское дело N 2-2726/06 по иску К. к Отделу социальной защиты населения Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, ГУ Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий, Управлению федеральной государственной службы занятости населения об обязании выплатить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью

на основании жалобы в порядке надзора К. и определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Д. от 01 марта 2007 года о передаче дела в суд надзорной инстанции,

заслушав доклад судьи Д. и заключение прокурора Санкт-Петербургской городской прокуратуры К-ва, полагавшего надзорную жалобу подлежащей удовлетворению,

установил:

К. обратился в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Отделу социальной защиты населения Калининского района Санкт-Петербурга, государственному учреждению Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий, Управлению федеральной государственной службы занятости населения об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 2500 рублей на основании пункта 25 статьи 14 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", начиная с 14.01.2003 года с последующей индексацией в установленном законом порядке.

В обоснование своего иска ссылался на то, что он является ветераном подразделений особого риска, получившим увечье при исполнении обязанностей военной службы при испытании ядерного оружия в 1957 - 1958 годах на острове Новая Земля во время службы на Северном флоте, что подтверждается удостоверением от 25.12.1996 года серии ОРР N 012917. МСЭК Комитета ветеранов подразделений особого риска 14.01.2003 года он признан инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска. В связи с установлением инвалидности получил право на получение сумм в возмещение вреда здоровью.

Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 17.08.2005 года в удовлетворении исковых требований К. было отказано.

Постановлением президиума Санкт-Петербургского городского суда от 07.12.2005 года указанное решение суда первой инстанции было отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

После нового рассмотрения иска Калининский районный суд Санкт-Петербурга 15 июня 2006 года принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационном порядке дело не рассматривалось.

В надзорной жалобе, поступившей в Санкт-Петербургский городской суд 22.12.2006 года, К. просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 10.01.2007 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд.

Гражданское дело N 2-2726/06 поступило в Санкт-Петербургский городской суд 25.01.2007 года

Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 01.03.2007 года дело передано для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Санкт-Петербургского городского суда.

В соответствии с положениями статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что истец является ветераном подразделений особого риска, инвалидом 2 группы вследствие увечья, полученного при исполнении служебных обязанностей, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

С 14.01.2003 года имеет права на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в пункте "а" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года N 2123-1.

К. 17 февраля 2003 года обратился в Отдел социальной защиты населения Территориального управления Калининского административного района с заявлением о выплате ему ежемесячной денежной компенсации в размере 2500 рублей, но в удовлетворении его просьбы ответчик отказал.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что истец не имеет права на получение денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере 2500 рублей в месяц в связи с тем, что на него не распространяются положения пункта 25 статьи 14 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Президиум Санкт-Петербургского городского суда, изучив материалы дела, выслушав участника процесса, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения надзорной жалобы в связи с существенным нарушением судом норм материального права, выразившимся в следующем.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 07.09.2000 года N 122"

следует читать "от 07.08.2000 года N 122-ФЗ"

Пунктом 25 статьи 14 Закона в редакции ФЗ от 24.11.1995 года N 179 и от 07.09.2000 года N 122 было предусмотрено право инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности в порядке, предусмотренном законодательством для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Тот же пункт статьи 14 в редакции ФЗ N 5 от 12.02.2001 года предусматривает фиксированный размер компенсации, выплачиваемой в качестве возмещения вреда, причиненного здоровью.

В Закон РСФСР от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" (далее базовый Закон) были внесены изменения Законом Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 18 июля 1992 года N 3062-1"

следует читать "от 18 июня 1992 года N 3062-1"

Пунктом 7 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 июля 1992 года N 3062-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" действие Закона от 18 июня 1992 года N 3061-1 распространено на лиц, получивших или перенесших лучевую болезнь или ставших инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме ЧАЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику. Каких-либо актов о признании утратившими силу Постановлений Верховного Совета Российской Федерации N 2123-1 от 27 декабря 1991 года и от 18 июня 1992 года N 3062-1, распространивших действие Закона на лиц из подразделений особого риска, до принятия Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года не издавалось.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 07 октября 2005 года предусмотрено, что статья 9 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 года, внесшая изменения в пункт 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 2001 года N 2123-1, не может рассматриваться как лишающая указанных выше граждан права на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью.

Из этого следует, что какие-либо законные основания для ограничения права этих граждан на возмещение вреда, причиненного их здоровью, отсутствуют.

Кроме того, вывод суда первой инстанции об отсутствии у истца права на льготы в связи с отсутствием у него удостоверения, оформленного в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.08.2005 года N 354, является необоснованным по следующим основаниям.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2123-1 от 27 декабря 1991 года предусмотрено следующее: "К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений".

Указанным Постановлением в редакции, действовавшей до 31.12.2004 года, было предусмотрено, что льготы и компенсации предоставляются лицам, имеющим удостоверение, выданное Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии. Деятельность комиссии осуществляется на основе Положения, утвержденного Правительством Российской Федерации.

Инструкция о порядке и условиях оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, утвержденная приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.08.2005 года N 354, введена в действие с 15 сентября 2005 года, в то время как удостоверение ветерана подразделений особого риска получено истцом ещё 25.12.1996 года.

При таких обстоятельствах принятое судом решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения, поскольку судом первой инстанции допущена ошибка в применении норм материального права.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации с 14.01.2003 года на индекс роста прожиточного минимума для пенсионеров в Санкт-Петербурге 1, 414, с 01.01.2004 года - 1, 153, а с 01.01.2005 года на коэффициенты инфляции 1, 11 и 1, 09, установленные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.05.2005 года N 292, от 09.08.2005 года N 496 и от 25.04.2006 года N 246, действующими в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2007 года N 143 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2005 года N 292, от 09.08.2005 года N 496 и от 25.04.2006 года N 246".

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Президиум постановил:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 15 июня 2006 года отменить.

Обязать Отдел социальной защиты населения Калининского района Санкт-Петербурга назначить К. ежемесячную денежную выплату в размере 2500 рублей, начиная с 14 января 2003 года.

Обязать Отдел социальной защиты населения Калининского района Санкт-Петербурга произвести индексацию ежемесячной денежной выплаты индекс роста прожиточного минимума для пенсионеров в Санкт-Петербурге с 01 января 2003 года - 1, 41; с 01 января 2004 года - 1, 153; а далее - на коэффициенты инфляции: с 01.01.2005 года - 1, 11; с 01. 01. 2006 года - 1, 09, установленные Постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.05.2005 года N 292, от 09.08.2005 года N 496 и от 25.04.2006 года N 246, действующими в редакции Постановления Правительства Российской Федераций от 03. 03. 2007 года N 143 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2005 года N 292, от 09.08.2005 года N 496 и от 25.04.2006 года N 246", и выдать распоряжение Государственному учреждению Городской центр по начислению и выплате пенсий и пособий о выплате К. ежемесячной денежной выплаты, рассчитанной в указанном порядке.

Председатель:

В.Н. Епифанова