Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 апреля 2007 г. N А56-14152/2006 Заявление ООО о признании незаконным бездействия ИФНС, выразившегося в неначислении и невыплате заявителю процентов, предусмотренных за нарушение срока возврата НДС, заявленного к возмещению в декларации по ставке 0%, обязании Инспекции перечислить на расчетный счет Общества процентов, взыскании с Инспекции судебных расходов, понесенных на оплату услуг представителя, удовлетворено в части взыскания процентов, поскольку согласно НК РФ сумма излишне взысканного налога должна быть возвращена с процентами в случае ее несвоевременного возврата

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 апреля 2007 г. N А56-14152/2006

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 октября 2006 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 26 04.2007.

Полный текст постановления изготовлен 28.04.2007.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Морозовой Н.А., судей Абакумовой И.Д., Корпусовой О.А.,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу Разгуляевой А.В. (доверенность от 09.01.2007 N 03-06/00016), от общества с ограниченной ответственностью "ТЕКОМ-СПб" Кравчук С.В. (доверенность от 20.07.2006 N 10).

рассмотрев 26.04.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2006 (судья Звонарева Ю.Н.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2007 (судьи Старовойтова О.Р., Будылева М.В., Зотеева Л.В.) по делу N А56-14152/2006,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТЕКОМ-СПб" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция), выразившегося в неначислении и невыплате заявителю процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость (далее - НДС), заявленного к возмещению в декларации по ставке 0 процентов за октябрь 2004 года, и об обязании Инспекции перечислить на расчетный счет Общества 109 010 руб. 32 коп. процентов. Заявитель также просил взыскать с Инспекции 30 000 руб. судебных расходов, понесенных на оплату услуг представителя.

Решением суда от 10.10.2006. оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.01.2007, требования Общества удовлетворены в полном объеме в части взыскания процентов. Относительно взыскания судебных расходов заявление удовлетворено частично: с Инспекции в пользу Общества взыскано 3 000 руб. судебных расходов. Обществу также возвращены из бюджета понесенные расходы по уплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на применение судами закона, не подлежавшего применению и неправильное применение ими положений статьи 176 НК РФ, просит отменить судебные акты и отказать Обществу в удовлетворении заявления. Податель жалобы считает, что предусмотренные пунктом 4 статьи 176 НК РФ проценты начисляются только за нарушение сроков, установленных этой статьей. В данном случае Инспекцией своевременно принято решение об отказе Обществу в возмещении НДС, а следовательно, по мнению подателя жалобы, оснований для начисления процентов нет.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. Из материалов дела видно, что 18.11.2004 Общество представило в Инспекцию декларацию по НДС по налоговой ставке 0 процентов за октябрь 2004 года, в которой заявило к возмещению из бюджета 1 093 749 руб. налога.

В заявлении от 18.11.2004 N 190/04 Общество просило возместить ему указанную сумму налога путем возврата на его расчетный счет (л.д. 13).

По результатам камеральной проверки декларации налоговый орган принял решение от 18.02.2005 N 10-10/72 об отказе Обществу в возмещении 1 093 749 руб. НДС, оспоренное налогоплательщиком в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.06.2005 по делу N А56-16855/2005 решение Инспекции от 18.02.2005 N 10-10/72 признано недействительным. Суд обязал налоговый орган возвратить на расчетный счет Общества 1 093 749 руб. НДС за октябрь 2004 года.

Налоговый орган 14.12.2005 вынес заключение N 784204947 о возврате Обществу 1 093 724 руб. НДС. которые 21.12.2005 поступили на расчетный счет налогоплательщика без начисления процентов за их несвоевременный возврат.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным"бездействия Инспекции, выразившегося в неначислении и невыплате процентов за нарушение срока возврата НДС по экспортным операциям, заявленного к возмещению в декларации за октябрь 2004 года, и об обязании налогового органа начислить 109 010 руб. 32 коп. процентов.

Кассационная коллегия полагает, что, удовлетворив заявление Общества, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В силу пункта 4 статьи 176 НК РФ суммы, предусмотренные статьей 171 НК РФ, в отношении операций по реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1 - 6 и 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ. а также суммы налога, исчисленные и уплаченные в соответствии с пунктом 6 статьи 166 НК РФ, подлежат возмещению путем зачета (возврата) на основании отдельной налоговой декларации, указанной в пункте 6 статьи 164 НК РФ, и документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ.

Возмещение производится не позднее трех месяцев, считая со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и соответствующих документов. В течение этого срока налоговый орган производит проверку обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов и принимает решение о возмещении путем зачета или возврата соответствующих сумм либо об отказе (полностью или частично) в возмещении.

Согласно абзацу десятому пункта 4 статьи 176 НК РФ налоговый орган обязан принять решение о возврате сумм налога из бюджета не позднее последнего дня трехмесячного срока и в этот же срок направить это решение на исполнение в соответствующий орган федерального казначейства.

Возврат сумм осуществляется органами федерального казначейства в течение двух недель после получения решения налогового органа. Если такое решение не получено соответствующим органом федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня его направления налоговым органом.

При нарушении сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. При этом из названной нормы права следует, что начисление процентов не зависит от причин нарушения сроков возврата налога.

Проценты являются компенсацией потерь налогоплательщика за несвоевременный возврат из бюджета причитающихся ему денежных средств.

Признание судом недействительным решения Инспекции об отказе налогоплательщику в возмещении налога из бюджета и возложение на налоговый орган обязанности возместить налог путем возврата из бюджета свидетельствуют о неисполнении налоговым органом обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение.

Вынесение Инспекцией незаконного решения, признанного судом недействительным, рассматривается как невынесение налоговым органом решения в установленный срок, поскольку следствием таких действий является несвоевременный возврат из бюджета причитающихся налогоплательщику денежных средств, в связи с чем он вправе получить компенсацию своих финансовых потерь в виде процентов.

Неисполнение налоговым органом обязанности принять решение о выплате налогоплательщику процентов за несвоевременный возврат налога и ненаправление этого решения органам казначейства для исполнения является основанием для обжалования налогоплательщиком бездействия налогового органа в арбитражный суд путем подачи соответствующего заявления. Признание судом незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в неначислении и невыплате налогоплательщику процентов, влечет возложение на последнего обязанности совершить соответствующее действие.

В данном случае на основании заключения Инспекции от 14.12.2005 НДС за октябрь 2004 года в сумме 1 093 724 руб. возвращен Обществу 21.12.2005, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 4 статьи 176 НК РФ.

При таких обстоятельствах следует признать правильным вывод судов первой и апелляционной инстанций о незаконном бездействии налогового органа, выразившемся в неначислении и невыплате Обществу спорной суммы процентов за нарушение срока возврата НДС за спорный налоговый период. Суды также правомерно возложили на Инспекцию обязанность начислить соответствующую сумму процентов.

Указанная налогоплательщиком в заявлении сумма процентов исчислена в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах, проверена судами. Доказательств того, что она исчислена неправильно, налоговый орган не приводит.

Доводов относительно неправомерности взыскания с Инспекции в пользу заявителя 3 000 руб. судебных расходов по оплате услуг представителя податель жалобы не приводит. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная инстанция проверят законность обжалуемых судебных актов в пределах приведенных в жалобе доводов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы Инспекции не имеется.

Судебные расходы в виде государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы согласно статье 110 АПК РФ надлежит отнести на его подателя - налоговый орган.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2007 по делу N А56-14152/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Санкт-Петербургу в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в кассационной инстанции.

Председательствующий Судьи

Н.А. Морозова И.Д. Абакумова

О.А. Корпусова