Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 мая 2007 г. N А42-2406/2006 Заявление Фонда о взыскании с ГУП недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней частично удовлетворено, поскольку судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель и при выставлении требования, и при обращении в суд с настоящим заявлением требовал взыскать с Предприятия задолженность по страховым взносам в целом за год, не разбивая этот год на кварталы, а суд первой инстанции в нарушение положений законодательства и без учета заявленных требований самостоятельно разделил сумму страховых взносов за год на кварталы, и необоснованно отказал Фонду в удовлетворении требований по задолженности Предприятия

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 2 мая 2007 г. N А42-2406/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Зубаревой Н.А., Троицкой Н.В.,

рассмотрев 28.04.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Военно-морское строительное управление "Севвоенморстрой" - дочернее предприятие государственного унитарного предприятия "Северо-западное строительное управление Министерства обороны Российской Федерации" на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2007 по делу N А42-2406/2006 (судьи Шестакова М.А., Лопато И.Б., Савицкая И.Г.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с государственного унитарного предприятия "Военно-морское строительное управление "Севвоенморстрой" - дочернее предприятие государственного унитарного предприятия "Северо-западное строительное управление Министерства обороны Российской Федерации" 3 022 525 руб. 79 коп., в том числе 2 780 101 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и 242 424 руб. 79 коп. пеней.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Архангельску.

Определением суда от 21.03.2006 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Мурманской области.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 06.04.2006 дело принято к производству.

Решением суда от 16.06.2006 заявленные требования частично удовлетворены. Суд взыскал с Предприятия в пользу Фонда 865 745 руб. недоимки по страховым взносам. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал.

Постановлением апелляционного суда от 16.01.2007 решение от 16.06.2006 изменено. С Предприятия в пользу Фонда взыскано 2 780 101 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год. Суд отказал Фонду в удовлетворении остальной части требований.

В кассационной жалобе Предприятие, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит отменить постановление от 16.01.2007, оставив в силе решение от 16.06.2006. По мнению подателя жалобы, Фондом не соблюдены порядок и срок давности взыскания недоимки по страховым взносам за I - III кварталы 2004 года.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы. Как следует из материалов дела, Фонд установил, что в соответствии с декларацией по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и данными электронных выписок лицевых счетов у Предприятия имеется недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год в сумме 2 780 101 руб., в том числе 2 319 614 руб. - по страховой части трудовой пенсии, 460 487 руб. - по накопительной части трудовой пенсии.

На сумму выявленной недоимки Фонд начислил Предприятию пени за период с 01.01.2004 по 18.11.2005 в сумме 242 424 руб. 79 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов, в том числе 202 270 руб. 36 коп. - на страховую часть трудовой пенсии и 40 154 руб. 43 коп. - на накопительную часть трудовой пенсии.

Фонд направил Предприятию требование от 18.11.2005 N 01-05/33 в котором предложил уплатить в добровольном порядке 2 780 101 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год и 242 424 руб. 79 коп. пеней в срок до 07.12.2005.

Поскольку в установленный срок Предприятие требование не исполнило, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции взыскал с Предприятия 865 745 руб. задолженности по страховым взносам, отказав в удовлетворении остальной части требований в связи с пропуском Фондом срока давности для взыскания недоимки по страховым взносам за I - Ill кварталы 2004 года, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в редакции, действующей с 01.01.2006. Во взыскании пеней суд отказал, сославшись на пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), в соответствии с которым не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.

Изменяя решение суда в части взыскания недоимки, апелляционная инстанция посчитала ошибочным вывод суда первой инстанции о пропуске Фондом срока обращения в суд с заявлением о ее взыскании. Суд указал, что расчет суммы страховых взносов за 2004 год производится нарастающим итогом, требования Фонда заявлены в целом за расчетный период - год, следовательно, заявителем не пропущен срок на обращение в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В пункте 14 информационного письма Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Статьей 48 НК РФ установлен шестимесячный срок подачи в суд заявления о взыскании недоимки после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

В соответствии со статьей 70 НК РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты.

С учетом положений приведенных норм срок исполнения обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период (2004 год), истекает 14.04.2005.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности указанный в требовании (20 дней) а также шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Поэтому последним сроком для подачи заявления в арбитражный суд о взыскании пеней по страховым взносам за 2004 год следует считать 05.02.2006.

В арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2004 год, Фонд обратился 29 12.2005, то есть в пределах сроков, предусмотренных статьями 48, 70 НК РФ.

Кассационная инстанция отклоняет доводы приведенные в жалобе.

Как следует из вышеприведенных норм, Законом N 167-ФЗ предусмотрено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации обращаться в суды за взысканием задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по итогам как отчетного, так и расчетного периодов.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель и при выставлении требования от 18.11.2005 N 01-05/33, и при обращении в суд с настоящим заявлением требовал взыскать с Предприятия задолженность по страховым взносам в целом за 2004 год (по результатам расчетного периода), не разбивая этот год на кварталы.

Суд первой инстанции в нарушение положений Закона N 167-ФЗ и без учета заявленных требований самостоятельно разделил сумму страховых взносов за 2004 год на кварталы, и необоснованно отказал Фонду в удовлетворении требований по задолженности Предприятия за I - III кварталы 2004 года.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции обоснованно изменил решение суда от 16.06.2006 и взыскал с Предприятия в пользу Фонда задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2004 год в сумме 2 780 101 руб.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2007 по делу N А42-2406/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного унитарного предприятия "Военно-морское строительное управление "Севвоенморстрой" - дочернее предприятие государственного унитарного предприятия "Северо-западное строительное управление Министерства обороны Российской Федерации" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Н.А. Зубарева

Н.В. Троицкая