Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 мая 2007 г. N А56-12085/2006 Заявление Хозяйства о признании незаконным решения Администрации об отказе в предоставлении заявителю из земель сельскохозяйственного назначения испрашиваемого земельного участка с приложением проекта его границ в части в собственность бесплатно, в части в долгосрочную аренду не удовлетворено, поскольку в компетенцию органов местного самоуправления не входит принятие решения о предоставлении земельного участка площадью свыше установленной законодательством нормы

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 мая 2007 г. N А56-12085/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 марта 2007 г.

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05 марта 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Рудницкого Г.М., судей Кадулина А.В., Сапоткиной Т.И.,

при участии от крестьянского (фермерского) хозяйства "Захонье" Малышева О.А. (доверенность от 01.12.2006); от Леноблкомимущества Ожогиной Е.П. (доверенность от 17.01.2007),

рассмотрев 08.05.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства "Захонье" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2006 (судья Капелькина Л.М.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2007 (судьи Горбик В.М., Зайцева Е.К., Кашина Т.А.) по делу N А56-12085/2006,

установил:

Крестьянское (фермерское) хозяйство "Захонье" (далее - КХ "Захонье") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрация) об отказе в предоставлении КХ "Захонье" из земель сельскохозяйственного назначения, раположенных по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, д. Захонье-2, испрашиваемого земельного участка с приложением проекта его границ в размере 50 га в собственность бесплатно, 241 га в долгосрочную аренду.

Определением от 14,06.2006 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (далее - Леноблкомимущество).

Решением от 10.10.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 22.01.2007, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе КХ "Захонье" просит отменить обжалуемые судебные акты и вынести новое решение, признав решение Администрации от 14.02.2006 недействительным.

По мнению подателя жалобы, суды недостаточно исследовали обстоятельства, имеющие существенное значение для дела: выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; нарушены нормы материального и процессуального права.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель КХ "Захонье" поддержал доводы жалобы, а представитель Леноблкомимущества возразил против ее удовлетворения.

Администрация о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, решением Администрации от 14.02.2006 N 01-1/32 КХ "Захонье" отказано в предоставлении земельных участков: площадью 50 га бесплатно в собственность и площадью 241 га в аренду на 49 лет - для организации фермерского хозяйства в связи с несоответствием заявления КХ "Захонье" пункту 5 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон N 74-ФЗ) и отсутствием у Администрации полномочий для принятия такого решения.

Посчитав, что данное решение не соответствует статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации, статьям 11, 12 Закона N 74-ФЗ, статье 1 Закона Ленинградской области от 29.10.2003 N 83-03 "О предельных размерах земельного участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности", КХ "Захонье" обратилось с заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав доводы сторон и представленные ими доказательства, суды обеих инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования КХ "Захонье", поскольку со стороны Администрации не имелось незаконного бездействия.

Кассационная инстанция считает данный вывод правильным.

Статьей 12 Закона N 74-ФЗ установлен порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности.

В соответствии со статей 2 Закона Ленинградской области от 16.02.2005 N 7-ОЗ "Об установлении полномочий органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления Ленинградской области по предоставлению земельных участков для осуществления предпринимательской и некоммерческой деятельности до разграничения права собственности на землю на территории Ленинградской области", действовавшего на дату принятия оспариваемого решения, в компетенцию органов местного самоуправления не входит принятие решения о предоставлении земельного участка площадью свыше 3 га.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что суд правомерно в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ вынес решение об отказе КХ "Захонье" в удовлетворении заявленного требования, и не усматривает оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.10.2006 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2007 по делу N А56-12085/2006, оставить без изменения, а кассационную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства "Захонье" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Г.М. Рудницкий А.В. Кадулин

Т.И. Сапоткина