Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 мая 2007 г. N А05-13244/2006-13 Заявление Управления о взыскании с Предпринимателя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за их несвоевременную уплату удовлетворено частично, поскольку требование и заявление о взыскании с Предпринимателя недоимки и пеней по страховым взносам направлены Управлением по истечении пресекательных сроков установленным НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 23 мая 2007 г. N А05-13244/2006-13

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Бухарцева С.Н., Троицкой Н.В.,

рассмотрев 22.05.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.01.2007 по делу N А05-13244/2006-13 (судья Сметанин К.А.),

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Свиридова Владимира Арестовича 153 318 руб. 37 коп., в том числе 85 734 руб. 40 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2003 год, I-II кварталы 2004 года и 67 583 руб. 97 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2003 год, I-1V кварталы 2004 года, I - III кварталы 2005 года.

Решением суда первой инстанции от 11.01.2007 заявление удовлетворено частично: с предпринимателя взыскано 15 430 руб. 90 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В удовлетворении остальной части требований Управлению отказано. В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь, на нарушение судом норм материального Права, просит отменить решение от 11.01.2007 и взыскать со Свиридова В.А. всю сумму недоимки по страховым платежам и печей.

Представители сторон надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились в сеязи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, вступившим в силу решением Арбитражного суда Архангельской области от 02 02.2006 по делу N А05-18706/05-26 ее Свиридова В.А. взыскано 101 794 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за III - IV кварталы 2004 года, I квартал 2005 года, а также 5 654 руб. 15 коп. пеней.

На основании данных ведомости уплаты страховых взносов за 2005 год и реестра уплаты платежей страхователей от 13.06.2006 заявитель установил, что у предпринимателя имеется 85 734 руб. 40 коп. задолженности по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2003 год, I - II кварталы 2004 года. В требовании от 14.07.2006 N 605 Управление предложило страхователю уплатить в срок до 29.07.2006 указанную сумму взносов и 59 748 руб. 87 коп. пеней, начисленных на момент направления требования.

Поскольку указанное требование в добровольном порядке не было исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя 85 734 руб. 40 коп. страховых взносов и 67 583 руб. 97 коп. пеней, в том числе пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 2003 год, I - IV кварталы 2004 года. I - III кварталы 2005 года.

С учетом решения Арбитражного суда Архангельской области от 02.02.2006 по делу N А05-18706/05-26 суд первой инстанции взыскал с ответчика 16 430 руб. 90 коп. пеней, начисленных на часть недоимки по страховым взносам за IV квартал 2004 года и на недоимку за 2005 год. В удовлетворении остальной части требований суд отказал, указав на пропуск заявителем срока обращения в суд, установленного статьями 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная коллегия считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей - страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу статьи 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено что правоотношения, связанные с уплатой страховых взноса в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством налогах и сборах. если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) указано, что взыскание недоимки по страховым взносам пеней в случае, если размер причитавшийся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает пятьдесят тысяч рублей, названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате налога (страховых взносов).

Согласно статье 70 НК РФ такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ. однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. На это указано и в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров. связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Шестимесячный срок для обращения в суд. установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Из материалов дела видно, что Управлением установлен 15-дневный срок добровольной уплаты предпринимателем недоимки. Следовательно, предельным сроком для подачи искового заявления в арбитражный суд о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней является 30.01.2005 - за 2003 год, а за 2004 год - 30.01.2006.

Между тем в данном случае и требование от 14.07.2006 N 605, и заявление о взыскании со Свиридова В.А. недоимки и пеней по страховым взносам (30.11.2006 согласно штампу суда на заявлении; л.д. 2) направлены Управлением по истечении указанных пресекательных сроков.

При таких обстоятельствах суд правомерно отказал заявителю во взыскании со Свиридова В.А. 85 734 руб. 40 коп. страховых взносов за 2003 год, I - II кварталы 2004 года и соответствующих пеней в связи с пропуском сроков, установленных статьями 70 и 48 НК РФ.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что при отсутствии законодательно определенного срока выставления требования об уплате задолженности по страховым взносам, когда размер задолженности превышает сумму, установленную пунктом 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ). возможно применение аналогии закона, то есть могут быть применены сроки установленные пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ). Статьи 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) действуют с 01.01.2006 и не могут быть применены к правоотношениям, связанным со взысканием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, срок уплаты по которым наступил до введения в действие указанных правовых норм.

Обжалуемый судебный акт принят в соответствии с нормами материального и процессуального права и оснований для его отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11.01.2007 по делу N А05-13244/2006-13 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Б. Мунтян С.Н. Бухарцев

Н.В. Троицкая