Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 мая 2007 г. N А56-42541/2006 Дело по заявлению Учреждения о взыскании с ОАО страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней за их несвоевременную уплату направлено на новое рассмотрение в части требования о взыскании пеней, поскольку судом не исследован вопрос об основаниях начисления пеней

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 28 мая 2007 г. N А56-42541/2006

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Бухарцева С.Н., Троицкой Н.В.,

рассмотрев 22.05.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сланцевском районе Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2007 по делу N А56-42541/2006 (судья Никитушева М.Г.),

установил:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сланцевском районе Ленинградской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Ленинградсланец" (далее - Общество) 4 631 238 руб. 60 коп. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и 544 283 руб. 44 коп. пеней за их несвоевременную уплату.

Решением суда первой инстанции от 30.01.2007 заявление удовлетворено частично: с Общества взыскано 4 631 238 руб. 60 коп. страховых взносов и 471 248 руб. 05 коп. пеней. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение от 30.01.2007 в части отказа в удовлетворении заявления и взыскать со страхователя 73 035 руб. 39 коп. пеней. Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в преджелах доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании данных ведомости уплаты страховых взносов за 2005 год, а также реестров уплаты платежей страхователей за периоды с 01.01.2005 по 31.12.2005 и с 01.01.2006 по 22.05.2006 Управление установило, что у Общества имеется задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2005 год в сумме 4 631 238 руб. 60 коп.

В требовании от 28.04.2006 N 317 Управление предложило страхователю в срок до 18.05.2006 уплатить указанную сумму страховых взносов за 2005 год и 544 283 руб. 44 коп. пеней, начисленных за период с 02.11.2005 по 28.04.2006.

Общество не исполнило требование в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании со страхователя недоимки по страховым взносам и пеней.

Суд первой инстанции отказал во взыскании с Общества пеней за период с 02.11.2005 по 25.11.2006, указав на то, что заявителем пропущен установленный статьями 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок для обращения в суд. и удовлетворил заявление в остальной части.

Кассационная коллегия считает, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом

Под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (статья 23 Закона N 167-ФЗ).

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ установлено что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ в редакции Федеральногоo закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федераций в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней, в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает пятьдесят тысяч рублей названным Законом, не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК PФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате налога (страховых взносов). В соответствии со статьей 70 НК РФ такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса).

Взыскание в судебном порядке недоимок с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого возможно обращение в суд.

В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ указан срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. На это же указано в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Шестимесячный срок обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании с Общества недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование складывается следующих сроков: исполнения обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период - 2005 год (истекает 15.04.2006); трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанного в требовании (который, как установлено судом, в данном случае составляет 12 дней), и шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

Следовательно, обратившись в арбитражный суд с соответствующим заявлением 07.09.2006 (согласно штампу почтового органа на конверте; л.д. 18), Управление не нарушило установленного законодательством совокупного срока такого обращения, то есть вывод суда в оспариваемой части основан на неправильном применении норм материального права и является ошибочным.

В соответствии с пунктом 9 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" пени за несвоевременную уплату авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начисляются по итогам отчетного периода.

С учетом изложенного Управление вправе начислять пени внутри расчетного периода за несвоевременную уплату страховых взносов по итогам отчетного периода. Как видно из материалов дела, спорная сумма пеней начислена Управлением за период с 02.11.2005 по 25.11.2005 на задолженность по страховым взносам, образовавшуюся у Общества в период с 01.07.2005 по 31.12.2005.

В силу положений статьи 23 Закона N 167-ФЗ отчетным периодом в рамках второго полугодия 2005 года являются 9 месяцев 2005 года. В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ разница между суммой авансовых платежей, уплаченных за 9 месяцев 2005 года и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом подлежит уплате страхователем не позднее 24.11.2005, а значит, пени за несвоевременную уплату страховых взнссев за названный отчетный период могут начисляться начиная с 05.11.2005 (согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ).

Однако судом не исследован вопрос об основаниях начисления Управлением пеней за период с 02.11.2005 по 04.11.2005.

При таких обстоятельствах решение от 30.01.2007 в обжалуемой части следует отменить как необоснованное, а дело в этой части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо проверить правильность произведенного Управлением расчета пеней га период с 05.11.2005 по 25.11.2005 с учетом соблюдения им пресекательного срока, установленного статьями 48 и 70 НК РФ, оценить правомерность начисления Обществу пеней за период с 02.11.2005 по 04.11.2005 и вынести по делу законное и обоснованное решение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2007 по делу N А56-42541/2006 отменить в части отказа в удовлетворении требований государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сланцевском районе Ленинградской области о взыскании с открытого акционерного общества "Ленинградсланец" 73 035 руб. 39 коп. пеней, начисленных за период с 02.11.2005 по 25.11.2005 в связи с несвоевременной уплатой страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год.

Дело в этой части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В остальной части решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.01.2007 по делу N А56-42541/2006 оставить без изменения.

Председательствующий Судьи

Л.Б. Мунтян С.Н. Бухарцев

Н.В. Троицкая