Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июня 2007 г. N А56-42525/2006 Дело по заявлению Фонда о взыскании с Учреждения пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование направлено на новое рассмотрение, поскольку, в частности, судом не проверено не пропущены ли Фондом установленные НК РФ строки для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика образовавшейся недоимки и пеней

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 июня 2007 г. N А56-42525/2006

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26 февраля 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Троицкой Н.В., Хохлова Д.В.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области Абрамовой Е.А. (доверенность от 29.12.2006 N 09/20726), от муниципального учреждения "Молодежно-спортивный центр" директора Оссо Н.А.,

рассмотрев 19.06.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального учреждения "Молодежно-спортивный центр" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2007 по делу N А56-42525/2006 (судья Ульянова М.Н.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с муниципального учреждения "Молодежно-спортивный центр" (далее - Учреждение) 61 204 руб. 76 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002-2005 годы.

Решением суда от 26.02.2007 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неприменение статей 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить решение суда. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что при обращении в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам за 2002 - 2004 годы, Фонд пропустил сроки, установленные статьями 48, 70 НК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Фонд просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы жалобы, а представитель Фонда возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год. декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год, реестра поступлений платежей по страховым взносам за 2005 год Фонд установил, что Учреждение несвоевременно уплачивало страховые взносы в 2002 - 2005 годах. В связи с этим Фонд начислил Учреждению 61 204 руб. 76 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002 - 2005 годы за период с 01.01.2005 по 24.05.2005.

Фонд направил Учреждению требование от 24.05.2006 N 656, в котором предложил уплатить в добровольном порядке 61 204 руб. 76 коп. пеней в срок до 09.06.2006.

Поскольку в установленный срок Учреждение требование не исполнило, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд удовлетворил требования Фонда.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня. следующего за установленным днем уплаты.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В пункте 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) указано, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку такой порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимки с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое взыскание должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей в период взыскания недоимки) установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. На это же указано в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании; шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 НК РФ - сложения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Учреждение ссылалось на пропуск Фондом сроков, установленных статьями 48, 70 НК РФ для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002 - 2004 годы и пеней (лист дела 71).

Суд, удовлетворяя заявление Фонда о взыскании 61 204 руб. 76 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2005 годы не применил статьи 48, 70 НК РФ и не проверил пропущены ли Фондом, установленные этими статьями сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика образовавшейся недоимки и пеней.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на пропуск Фондом срока обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2002 - 2004 годы, указывает на необоснованное удовлетворение судом заявления Фонда в этой части.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Фонда пояснил, что спорная недоимка по страховым взносам ранее в судебном порядке не взыскивалась.

При таких обстоятельствах решение суда о взыскании с Учреждения 61 204 руб. 76 коп. пеней является недостаточно обоснованным и на основании пункта 3 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пункта 3 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса" следует читать "подпункта 3 пункта 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса"

При новом рассмотрении суду необходимо исследовать и оценить доводы подателя жалобы о пропуске Фондом сроков, установленных статьями 48, 70 НК РФ для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002 - 2004 годы и пеней, начисленных на эту недоимку; в случае, если срок обращения в суд не пропущен, назначить сверку расчетов между сторонами по пеням с указанием задолженности, на которую начислены пени, и периода взыскания пеней; проверить соблюдение Фондом досудебного порядка урегулирования спора; с учетом обстоятельств, установленных при новом рассмотрении, принять законное и обоснованное решение.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2007 по делу N А56-42525/2006 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же арбитражный суд.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Н.В. Троицкая

Д.В. Хохлов