Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июня 2007 г. N А56-46629/2006 Дело по заявлению ПФ РФ о взыскании с Комитета пеней, начисленных за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам, направлено на новое рассмотрение, поскольку, в частности, судом не проверено, не пропущены ли Фондом установленные налоговым законодательством сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика пеней

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 22 июня 2007 г. N А56-46629/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08 мая 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Михайловской Е.А., судей Троицкой Н.В., Хохлова Д.В.,

при участии от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области Абрамовой Е.А. (доверенность от 29.12.2006 N 09/20726), от Комитета по образованию администрации муниципального образования "Тихвинский район Ленинградской области" Максимова В.В. (доверенность от 15.03.2007 N 277),

рассмотрев 19.06.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по образованию администрации муниципального образования "Тихвинский район Ленинградской области" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2007 по делу N А56-46629/2006 (судья Стрельчук У.В.),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тихвинском районе Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Комитета по образованию администрации муниципального образования "Тихвинский район Ленинградской области" (далее - Учреждение) 50 350 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и 83 766 руб. 04 коп. пеней.

С учетом частичной уплаты Учреждением задолженности по страховым взносам за 2005 год Фонд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 27.11.2006 заявил ходатайство об уменьшении размера требований в части взыскания задолженности по страховым взносам за 2005 год до 3 091 руб. и поддержал требование о взыскании 83 766 руб. 04 коп. пеней (листы дела 54-55).

Установив, что задолженность по страховым взносам за 2005 год уплачена Учреждением полностью, Фонд 17.01.2007 на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об отказе от требования о взыскании задолженности по страховым взносам за 2005 год и настаивал на удовлетворении заявления о взыскании с Учреждений 83 766 руб. 04 коп. пеней (лист дела 72).

Решением суда от 18.01.2007 заявление Фонда удовлетворено. С Учреждения взыскано 83 766 руб. 04 коп. пеней.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неприменение статей 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), просит отменить решение арбитражного суда. По мнению подателя жалобы, суд не учел, что при обращении в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам за 2002 - 2004 годы, Фонд пропустил сроки, установленные статьями 48, 70 НК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Фонд просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы жалобы, а представитель Фонда возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год. декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год, реестра поступления платежей по страховым взносам за 2005 год Фонд установил, что у Учреждения имеется задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2005 год в сумме 53 441 руб.

Также Фонд установил, что обязанность по уплате страховых взносов Учреждение исполняло несвоевременно, поэтому за период с 01.01.2005 по 19.06.2006 ему начислено 83 766 руб. 04 коп. пеней.

Фонд направил Учреждению требование от 19.06.2006 N 703, в котором предложил уплатить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам за 2005 год и 83 766 руб. 04 коп. пеней в срок до 05.07.2006.

Поскольку в установленный срок Учреждение требование не исполнило, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд.

Суд взыскал с Учреждения в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 83 766 руб. 04 коп. пеней.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная названной статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом N 167-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня. следующего за установленным днем уплаты.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ установлено, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В пункте 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) указано, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку такой порядок взыскания недоимки и пеней названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате задолженности по страховым взносам.

Такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты взноса (статья 70 НК РФ).

Взыскание в судебном порядке недоимки с юридических лиц предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей в период взыскания недоимки) установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. На это же указано в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к юридическим лицам требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ; срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании; шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В соответствии с пунктом 10 статьи 48 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора.

Из материалов дела видно, что Фонд обратился с заявлением о взыскании пеней, начисленных за период с 01.01.2005 по 19.06.2006 за несвоевременную уплату страховых взносов за 2002 - 2005 годы (листы дела 9-15).

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Фонда пояснил, что ранее спорная недоимка по страховым взносам в судебном порядке не взыскивалась.

Суд, удовлетворяя заявление Фонда о взыскании 83 766 руб. 04 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 - 2005 годы, не применил статьи 48, 70 НК РФ и не проверил, не пропущены ли Фондом установленные этими статьями сроки для обращения в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика образовавшейся недоимки и пеней.

Кроме того, суд не рассмотрел ходатайство Фонда об отказе от требования о взыскании недоимки по страховым взносам за 2005 год с учетом положений статей 49 и пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на пропуск Фондом срока обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2002 - 2004 годы, указывает на необоснованное удовлетворение судом заявления Фонда в этой части.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "пункта 3 статьи 287" следует читать "пункта 3 части 1 статьи 287"

При таких обстоятельствах решение суда о взыскании с Учреждения 83 766 руб. 04 коп. пеней является недостаточно обоснованным и на основании пункта 3 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует исследовать и оценить доводы подателя жалобы о пропуске Фондом сроков, установленных статьями 48, 70 НК РФ для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002 -2004 годы и пеней, начисленных на эту недоимку; в случае, если срок обращения в суд не пропущен, назначить сверку расчетов между сторонами по пеням с указанием задолженности, на которую начислены пени и периода взыскания пеней, с учетом обстоятельств, установленных при новом рассмотрении принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 18.01.2007 по делу N А56-46629/2006 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий Судьи

Е.А. Михайловская Н.В. Троицкая

Д.В. Хохлов