Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 июля 2007 г. N А05-88/2007 Заявление ПФ РФ о взыскании с Предпринимателя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней не удовлетворено, поскольку Фонд пропустил срок, предусмотренный НК РФ для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 июля 2007 г. N А05-88/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троицкой Н.В., судей Подвального И.О. и Хохлова Д.В.,

рассмотрев 28.06.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.03.07 по делу N А05-88/2007 (судья Хромцов В.Н.),

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Филькиной Галины Валентиновны 11 808,44 руб. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002 год и 9639,05 руб. пеней, начисленных за период с 06.05.02 по 03.10.06.

Решением от 05.03.07 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, установив пропуск пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, суд не принял во внимание изменения, внесенные Федеральным законом от 04.11.05 N 137-Ф3 в статью 25 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ). Поскольку в названном Законе отсутствуют сроки направления требования об уплате задолженности по страховым взносам, податель жалобы считает возможным применение по аналогии закона сроков, предусмотренных пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ, а к правоотношениям по взысканию страховых взносов и пеней - только положений статьи 48 НК РФ, которые Управлением соблюдены.

Представители сторон, надлежаще извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кассационная коллегия, изучив материалы дела и доводы жалобы Управления, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, установила следующее.

Согласно материалам дела Управление, установив на основании ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 год. представленной 11.03.03 страхователем Филькиной Г.В., наличие задолженности по состоянию на 03.10.06 в сумме 11 808,44 руб., направило предпринимателю требование N 127192 (лист дела 9) об уплате недоимки и пеней по страховым взносам в срок до 18.10.06, в том числе: 10 590,89 руб. страховых взносов на выплату страховой части трудовой пенсии и 8645,13 пеней; 1217,55 руб. взносов на выплату накопительной части трудовой пенсии, и 993,92 руб. пеней.

Поскольку добровольно страхователь не исполнил названное требование в установленный срок, Управление 26.12.06 обратилось в суд с заявлением о взыскании с Филькиной Г.В. 11 808,44 руб. задолженности по страховым взносам за 2002 год и 9 639,05 руб. пеней, начисленных за период с 06.05.02 по 03.10.06.

Кассационная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Управлением требований.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статье 24 Закона N 167-ФЗ. В силу пункта 1 этой статьи сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями (в том числе индивидуальными предпринимателями, производящими выплаты физическим лицам, - пункт 1 статьи 6 Закона) отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Закона.

Пунктом 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом. Из статьи 23 этого же Закона следует, что под расчетным периодом понимается календарный год, а расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Вместе с тем, согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления налоговым органом контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Пунктом 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.05 N 137-Ф3, действующей с 01.01.06, предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку названным Законом порядок взыскания недоимки и пеней в этом случае не регламентирован, в силу статьи 2 этого же Закона подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса. Согласно пунктам 1 и 4 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (в данном случае - страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате страховых взносов и применения мер принудительного исполнения этой обязанности. В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате страховых взносов должно быть направлено страхователю не позднее трех месяцев после наступления срока их уплаты. В то же время в пункте 3 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 154-ФЗ) и в пункте 2 этой же статьи (в редакции Федерального закона 04.11.05 N 137-Ф3, действующей до 01.01.07) установлен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, а именно - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, направленного в порядке статьи 70 НК РФ.

В силу названных норм данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению в случае его пропуска, на что указано и в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Таким образом, при определении предельного срока взыскания за счет денежных средств страхователя - индивидуального предпринимателя недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности указанный в требовании и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В данном случае срок уплаты страховых взносов за 2002 год - не позднее 14.04.03 а следовательно, срок направления Кооперативу требования об уплате недоимки и пеней по страховым взносам за 2002 год истек 14.07.03. Фактически требование N 127192 об уплате задолженности и пеней по страховым взносам направлено ответчику 04.10.06 (лист дела 10), установленный срок исполнения этого требования - 18 10 06, а в суд с заявлением о взыскании 11 808,44 руб. недоимки и соответствующей суммы пеней Управление обратилось только 26.12.06, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных Управлением требований.

Несостоятельными суд кассационной инстанции считает доводы подателя жалобы основанные на изменениях, внесенных в Закон N 167-ФЗ Федеральным законом от 04.11.05 N 137-Ф3, и пункте 1 статьи 25.1 названного Закона в этой же редакции который предусматривает трехмесячный срок направления страхователю требования со дня поступления от налоговых органов сведений о задолженности по страховым взносам. В данном случае из искового заявления и материалов дела следует, что оспариваемая сумма недоимки по страховым взносам выявлена Управлением на основании ведомости по уплате страховых взносов за 2002 год, представленной предпринимателем 11.03.03 (лист дела 12), то есть до вступления в силу Федерального закона от 04.11.05 N 137-Ф3. Доказательства получения от налогового органа таких сведений податель жалобы не представил.

Учитывая изложенное, кассационная коллегия не находит основании для удовлетворения жалобы Управления, а решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 05.03.07 по делу N А05-88/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.В. Троицкая И.О. Подвальный

Д.В. Хохлов