Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 июля 2007 г. N А05-12726/2006-10 Заявление ПФ РФ о взыскании с Кооператива задолженности по страховым взносам и пеней не удовлетворено, поскольку Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании недоимки и соответствующей суммы пеней с пропуском срока, установленного НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 июля 2007 г. N А05-12726/2006-10

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троицкой Н.В., судей Подвального И.О. и Хохлова Д.В.,

рассмотрев 28.06.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.01.07 (судья Пигурнова Н.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.07 (судьи Мурахина Н.В., Богатырева В.А., Чельцова Н.С.) по делу N А05-12726/2006-10,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива "Каргопольский" (далее - Кооператив) 57 057 руб. задолженности по страховым взносам за 2004 год и 14 657 руб. пеней, начисленных за период с 15.04.05 по 09.01.07.

Решением от 16.01.07 суд отказал в удовлетворении заявления, установив пропуск пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 03.04.07 оставил решение суда без изменения, отклонив доводы заявителя.

В кассационной жалобе Управление просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По его мнению, судами первой и апелляционной инстанций не приняты во внимание изменения, внесенные Федеральным законом от 04.11.05 N 137-Ф3 в статью 25 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ). Поскольку в названном Законе отсутствуют сроки выставления требования об уплате задолженности по страховым взносам, податель жалобы считает возможным применение по аналогии закона сроков, предусмотренных пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ, а к правоотношениям по взысканию страховых взносов и пеней - только положений статьи 48 НК РФ, которые Управлением соблюдены.

Представители сторон, надлежаще извещенных о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кассационная коллегия, изучив материалы дела и доводы жалобы Управления, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.

Согласно материалам дела Управление, установив на основании ведомости по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год (форма АДВ-11). представленной Кооперативом 05.02.06, наличие недоимки по состоянию на 01,01.06 в сумме 102 578 руб., направило страхователю требование N 28 по состоянию на 08.06.06 (лист дела 10) об уплате 60 685,83 руб. недоимки по страховым взносам и 559,68 руб. пеней в срок до 29.06.06.

Поскольку добровольно страхователь не исполнил названное требование в установленный срок, Управление 16.11.06 обратилось в суд с заявлением о взыскании с ответчика 57 057 руб. задолженности по страховым взносам за 2005 год и 559,68 руб. пеней.

В ходе судебного разбирательства заявитель увеличил размер подлежащих взысканию пеней до 14 657 руб., указав на то, что названная сумма недоимки по страховым взносам является задолженностью 2004 года, а пени начислены за период с 15.04.05 по 09.01.07 (листы дела 28-29).

Кассационная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Управлением требований.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статье 24 Закона N 167-ФЗ. В силу пункта 1 этой статьи сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Закона. Пунктом 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом. Из статьи 23 этого же Закона следует, что под расчетным периодом понимается календарный год, а расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Вместе с тем, согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления налоговым органом контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Пунктом 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.05 N 137-Ф3, действующей с 01.01.06, предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку названным Законом порядок взыскания недоимки и пеней в этом случае не регламентирован, в силу статьи 2 этого же Закона подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (в данном случае - страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате страховых взносов и применения мер принудительного исполнения этой обязанности. В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате страховых взносов должно быть направлено страхователю не позднее трех месяцев после наступления срока их уплаты. Взыскание в судебном порядке недоимки и пеней с юридических лиц предусмотрено пунктом 3 статьи 46 НК РФ (в редакции Федеральных законов от 09.07.99 N 154-ФЗ и от 04.11.05 N 137-Ф3. действующих до 01.01.07), однако в этой норме не определен срок обращения с таким требованием в суд. В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ (в этой же редакции) установлен срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, а именно - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, направленного в порядке статьи 70 НК РФ.

Исходя из универсальности воли законодателя, а также принципа всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ) давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная пунктом 2 статьи 48 НК РФ в отношении физических лиц, распространяется на взыскание недоимок с юридических лиц, в том числе и недоимок по страховым взносам в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ. Данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению в случае его пропуска, на что указано и в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Таким образом, при определении предельного срока взыскания за счет денежных средств юридического лица недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

В данном случае срок уплаты страховых взносов за 2004 год - не позднее 14.04.05, а следовательно, срок направления Кооперативу требования об уплате недоимки и пеней по страховым взносам за 2004 год истек 14.07.05. Фактически требование N 28 об уплате задолженности и пеней по страховым взносам направлено ответчику 08.06.06, установленный срок исполнения этого требования - 29.06.06, а в суд с заявлением о взыскании 57 057 руб. недоимки и соответствующей суммы пеней Управление обратилось только 13.11.06, то есть с пропуском срока, установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных Управлением требований.

Несостоятельной суд кассационной инстанции считает ссылку подателя жалобы на изменения, внесенные в статью 25 Закона N 167-ФЗ Федеральным законом от 04.11.05 N 137-Ф3, и представленные налоговым органом 23.05.06 сведения о задолженности Кооператива по страховым взносам. В данном случае из требования N 28 по состоянию на 08.06.06 (лист дела 10) следует, что недоимка выявлена Управлением на основании ведомости по уплате страховых взносов за 2005 год, представленной Кооперативом 05.02.06 (лист дела 9).

Учитывая изложенное, кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы Управления, а принятые по делу судебные акты считает законными и обоснованными.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил;

решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.01.07 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.07 по делу N А05-12726/2006-10 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.В. Троицкая И.О. Подвальный

Д.В. Хохлов