Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 10 июля 2007 г. N А05-13303/2006-26 Заявление Фонда о взыскании с ОАО страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и пеней не удовлетворено, так как фактически требование об уплате задолженности и пеней по страховым взносам направлено ответчику с пропуском установленного НК РФ пресекательного срока

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 10 июля 2007 г. N А05-13303/2006-26

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троицкой Н.В., судей Бухарцева С.Н. и Подвального И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас и Котласском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.02.07 (судья Ипаев С.Г.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.07 (судьи Чельцова Н.С., Богатырева В.А., Мурахина Н.В.) по делу N А05-13303/2006-26,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Лимендский судостроительно-судоремонтный завод" (далее - Общество) 468 234 руб. страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 3-й квартал 2002 и 2-й квартал 2003 года, а также 564 333,55 руб. пеней, начисленных на эту сумму недоимки.

Определением суда от 08.12.06 (лист дела 1) к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Межрайонная инстанция Федеральной налоговой службы N 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Инспекция).

Решением от 02.02.07 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, установив пропуск пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 и статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пеней.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 10.04.07 оставил решение суда без изменения, отклонив доводы жалобы заявителя.

В кассационной жалобе Фонд просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, судами первой и апелляционной инстанций не приняты во внимание изменения, внесенные Федеральным законом от 04.11.05 N 137-Ф3 в статью 25 Федерального закона от 15.12.01 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ). Поскольку в названной статье Закона отсутствуют сроки выставления требования об уплате задолженности по страховым взносам, податель жалобы считает возможным применение по аналогии закона сроков, установленных пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ, а к правоотношениям по взысканию страховых взносов и пеней в судебном порядке - только положений статьи 48 НК РФ, которые Фондом соблюдены.

Представители сторон и 3-го лица, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Кассационная коллегия, изучив материалы дела и доводы жалобы Фонда, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.

Согласно материалам дела Фонд на основании сведений Инспекции от 17.05.06 о задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, расчета авансовых платежей и реестров учета платежей страхователей (форма АДВ-11) за 2002-2003 годы направил Обществу требование N 162 по состоянию на 14.08.06 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в сумме 2 013 792,55 руб. в срок до 30.08.06 (лист дела 13).

Поскольку добровольно страхователь не исполнил названное требование в установленный срок, Фонд 04.12.06 обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчика 1 449 459 руб. задолженности по страховым взносам за 3-й квартал 2002 и 2-й квартал 2003 года, а также 564 333,55 руб. пеней, начисленных на суму недоимки. В ходе судебного разбирательства заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уменьшил размер заявленных требований в части взыскания страховых взносов до 468 234 руб. в связи с тем, что 27 и 28 декабря 2006 года Общество добровольно уплатило 981 225 руб. страховых взносов за 2-й квартал 2003 года.

Кассационная коллегия считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных Управлением требований.

Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены в статье 24 Закона N 167-ФЗ. Из пункта 2 названной статьи (в редакции, действующей с 2002 года) следует, что ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, уплаты которых производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по утвержденной форме.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику (то есть Фонду) расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган. При этом согласно статье 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год, а расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления налоговым органом контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Пунктом 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.05 N 137-Ф3, действующей с 01.01.06, предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку названным Законом порядок взыскания недоимки и пеней в этом случае не регламентирован, в силу статьи 2 этого же Закона подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (в данном случае - страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате страховых взносов и применения мер принудительного исполнения этой обязанности. В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате страховых взносов должно быть направлено страхователю не позднее трех месяцев после наступления срока их уплаты. Взыскание в судебном порядке недоимки и пеней с юридических лиц предусмотрено пунктом 3 статьи 46 НК РФ (в редакции Федеральных законов от 09.07.99 N 154-ФЗ и от 04.11.05 N 137-Ф3, действующих до 01.01.07), однако в этой норме не определен срок обращения с таким требованием в суд. В то же время в пункте 3 статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 09.07.99 N 154-ФЗ) установлен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, а в пункте 2 этой же статьи в редакции Федерального закона 04.11.05 N 137-Ф3, действующей до 01.01.07, - за счет имущества и юридического лица: в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, направленного в порядке статьи 70 НК РФ.

Исходя из универсальности воли законодателя, а также принципа всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная пунктом 3 статьи 48 НК РФ в отношении физических лиц, распространяется на взыскание недоимок с юридических лиц, в том числе и недоимок по страховым взносам в соответствии с пунктом 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ. Указанный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению в случае его пропуска, на что указано и в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.04 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании".

Таким образом, при определении предельного срока взыскания за счет денежных средств юридического лица недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ в действующей на момент обращения в суд редакции.

В данном случае законодательно установленный срок уплаты страховых взносов за 3-й квартал 2002 года - не позднее 04.11.02, а за 2-й квартал 2003 года - не позднее 04.08.03, следовательно, срок направления Обществу требования об уплате недоимки и пеней по страховым взносам за указанные периоды истек 04.02.03 и 04.11.03 соответственно. Фактически требование N 162 об уплате задолженности и пеней по страховым взносам направлено ответчику только 14.08.06; установленный срок исполнения этого требования - 30.08.06, а в суд с заявлением о взыскании 1 449 459 руб. недоимки и соответствующей суммы пеней Фонд обратился 04.12.06, то есть с пропуском пресекательного срока, установленного статьями 48 и 70 НК РФ.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных Фондом требований. Несостоятельной суд кассационной инстанции считает ссылку подателя жалобы на изменения, внесенные в статью 25 Закона N 167-ФЗ Федеральным законом от 04.11.05 N 137-Ф3, и представленные налоговым органом 17.05.06 сведения о задолженности Общества по страховым взносам. В данном случае срок, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ в редакции, действующей до 01.01.06, взыскания в судебном порядке недоимки и пеней по страховым взносам за 3-й квартал 2002 и 2-й квартал 2003 года истек в 2004 году, то есть до внесения названных изменений в статью 25 Закона N 167-ФЗ.

Учитывая изложенное, кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы Фонда, а принятые по делу судебные акты считает законными и обоснованными.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 02.02.07 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.07 по делу N А05-13303/2006-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Котлас и Котласском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.В. Троицкая С.Н. Бухарцев

И.О. Подвальный