Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 3 ноября 2006 г. N А56-9881/2006 Заявление ООО о признании незаконным постановления Таможни о привлечении заявителя к административной ответственности за подачу таможенной декларации лицом, не имеющим права декларировать товар, удовлетворено, поскольку таможенная декларация подана Обществом от собственного имени, то есть в качестве, но не от имени декларанта, а для совершения этой операции не требуется включения в Реестр таможенных брокеров

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 3 ноября 2006 г. N А56-9881/2006

ГАРАНТ:

См. также решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 мая 2006 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Кочеровой Л.И., Подвального И.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "АЭРОПЛАН Карго" Харитененко И.И. (доверенность от 23.01.06 N 6012301), от Пулковской таможни Ивановой С.В. (доверенность от 30.12.05 N 19-18/8351), Быковой Л.Б. (доверенность от 12.07.06 N 19-18/4874),

рассмотрев 01.11.06 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пулковской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.06 (судья Третьякова Н.О.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.06 (судьи Шестакова М.А., Савицкая И.Г., Шульга Л.А.) по делу N А56-9881/2006,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "АЭРОПЛАН Карго" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления Пулковской таможни (далее - таможня) от 01.12.05 по делу об административном правонарушении N 10221000-390/2005 о назначении обществу административного наказания на основании части 1 статьи 16.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 22.05.06 оспариваемое постановление таможни признано незаконным и отменено.

Постановлением апелляционной инстанции от 04.08.06 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты в связи с неправильным, по ее мнению, применением судами первой и апелляционной инстанций норм материального права. По мнению подателя жалобы, в данном случае заявитель не может выступать в качестве декларанта, поскольку в соответствии с договором транспортной экспедиции экспедитор не наделен правом распоряжения товаром, а возможность выполнения им в качестве дополнительных услуг таможенных и иных формальностей может быть реализована только при соблюдении условий, установленных таможенным законодательством.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы кассационной жалобы, а представитель общества возражал против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что общество подало в таможню грузовую таможенную декларацию N 10221010/280605/0011737, согласно которой в таможенном режиме экспорта заявлен товар - обувные стальные геленки. В ходе мероприятий таможенного контроля выявлено, что заявитель не имеет права декларировать товар, поскольку не обладает полномочиями по распоряжению им. Подача таможенной декларации послужила основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ. Оспариваемым постановлением таможни на заявителя наложен административный штраф в размере 10000 руб.

Обжалуемые судебные акты мотивированы отсутствием в действиях общества состава вменяемого ему в вину административного правонарушения. С учетом положений пункта 2 статьи 209, статей 421 и 801 Гражданского кодекса Российской Федерации суды первой и апелляционной инстанций подтвердили право заявителя выступать в качестве декларанта, так как согласно договору транспортной экспедиции ему передано право распоряжения товаром.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

Согласно подпункту 15 пункта 1 статьи 11 и пунктам 1 и 2 статьи 126 ТК РФ декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. В качестве декларанта имеют право выступать любые российские лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации.

В силу статьи 18 и пункта 1 статьи 139 ТК РФ таможенным брокером (представителем) может быть российское юридическое лицо (кроме казенного предприятия), включенное в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Приведенными нормативными положениями предельно ограничен круг лиц, имеющих право подавать таможенную декларацию: лица, правомочные распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации (от собственного имени), и таможенные брокеры (от имени декларанта).

Из содержания договора транспортной экспедиции от 20.06.05 N 050620/01 видно, что общество (экспедитор) не наделено правомочиями по распоряжению перевозимым товаром на таможенной территории Российской Федерации путем совершения сделок и каких-либо юридически значимых действий, а следовательно, не вправе выступать в качестве декларанта.

Вместе с тем частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей), либо включенным в указанный Реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного брокера (представителя) из указанного Реестра либо если таможенным законодательством Российской Федерации предоставлено право на совершение операций без требования о включении лица в Реестр таможенных брокеров (представителей).

В данном случае таможенная декларация подана обществом от собственного имени, то есть в качестве, но не от имени декларанта, а для совершения этой операции не требуется включения в Реестр таможенных брокеров. За подачу таможенной декларации от собственного имени лицом, не имеющим права выступать в качестве декларанта, административная ответственность не предусмотрена. Неблагоприятные последствия в этом случае сводятся к отказу в принятии таможенной декларации (пункт 2 статьи 132 ТК РФ).

Следовательно, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.05.06 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.06 по делу N А56-9881/2006 оставить без изменения, а кассационную жалобу Пулковской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов Л.И. Кочерова

И.О. Подвальный