Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 мая 2006 г. N А56-9881/2006 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления Таможни о привлечении заявителя к административной ответственности за незаконное осуществление деятельности в области таможенного дела, а именно совершении таможенных операций (декларирование товара) от имени декларанта, не будучи включенным в реестр таможенных брокеров (представителей) удовлетворено, поскольку на основании договора транспортной экспедиции, дополнения к договору и доверенности, ООО являлось лицом, обладающим правом распоряжения товаром, в соответствии с ГК РФ

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 22 мая 2006 г. N А56-9881/2006

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 03 ноября 2006 г.

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2006 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2006 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Третьяковой Н.О.

при ведении протокола судебного заседания судьей Третьяковой Н.О.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "Аэроплан Карго"

к Пулковской таможне

о признании незаконным Постановления

при участии в заседании:

от заявителя: предст. Харитоненко И.И. дов. от 23.01.2006г.

от ответчика: предст. Ивановой С.В. дов. от 30.12.2005 года, предст. Соловского М.Г. дов. от 09.03.2006 года

установил:

ООО "Аэроплан Карго" просит признать незаконным и отменить Постановление Пулковской таможни от 01.12.2005 года по делу об административном правонарушении N 10221000/390/2005.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Ответчик требования заявителя отклонил по мотивам, изложенным в отзыве (листы дела 24-27).

Судом установлены следующие обстоятельства:

В ходе проведения проверки документов и сведений по вопросам соблюдения таможенного законодательства в отношении ООО "Абсолют" Пулковской таможней установлено, что 28.06.2005 года при таможенном оформлении товара - "геленка стальная обувная", вывозимого в соответствии с таможенным режимом экспорта в соответствии с контрактом N GE-88/1 от 02.06.2005 года между ООО "Абсолют" и компанией "Importholding LTD" по ГТД N 10221010/280605/0011737 декларирование товара осуществило ООО "Аэроплан Карго".

18.11.2005 года уполномоченным лицом Пулковской таможни составлен Протокол об административном правонарушении N 10221000-390/2005, которым установлено, что ООО "Аэроплан Карго" совершено административное правонарушение, выразившееся в незаконном осуществлении деятельности в области таможенного дела, а именно -совершении таможенных операций (декларирование товара) от имени декларанта, не будучи включенным в реестр таможенных брокеров (представителей), ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.23 КоАП РФ.

01.12.2005 года исполняющим обязанности заместителем начальника Пулковской таможни вынесено Постановление по делу об административном правонарушении N 10221000-390/2005, в соответствии с которым, ООО "Аэроплан Карго" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.23 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000руб.

Считая принятое Постановление незаконным, ООО "Аэроплан Карго" обратился в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров (представителей), либо включенным в указанный Реестр на основании недействительных документов, либо исключенным из него, за исключением случаев, если обязанность по совершению таможенных операций возникла до исключения таможенного брокера (представителя) из указанного Реестра либо если таможенным законодательством Российской Федерации предоставлено право на совершение таможенных операций без требования о включении лица в Реестр таможенных брокеров (представителей).

Из буквального прочтения приведенной статьи следует, что состав указанного административного правонарушения заключается в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц лицом, не включенным в Реестр таможенных брокеров или исключенным из него, то есть не имеющим права на таможенное оформление товаров.

В соответствии со ст. 132 ТК РФ факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом, Поданная таможенная декларация принимается таможенным органом в день ее получения, за исключением в том числе случая, если таможенная декларация подается ненадлежащим лицом.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как следует из материалов дела, ГТД N 10221010/280605/0011737 была принята таможенным органом 28.06.2005.

В соответствии с п. 1 ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

В силу пп. 15 п. 1 ст. 11 ТК РФ декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 1 ст. 126 ТК РФ в качестве декларанта имеют право выступать лица, указанные в ст. 16 настоящего Кодекса, а также любые иные лица, правомочные в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации распоряжаться товарами на таможенной территории Российской Федерации, при соблюдении условия, предусмотренного п. 2 настоящей статьи.

Согласно стать 16 ТК РФ Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом, несут:

1) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом, - российское лицо. которое заключило такую внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена;

2) если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется без заключения внешнеэкономической сделки российским лицом:

лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации;

иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с настоящим Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В материалы дела представлен договор транспортной экспедиции N 050620/01 от 20.06.2005 года между ООО "Абсолют" и ООО "Аэроплан Карго", в соответствии с которым, ООО "Аэроплан Карго" (экспедитор) взяло на себя обязательства по организации перевозки на основании заявки клиента. Пунктом 2.1.7 договора установлено, что экспедитор организует таможенное оформление грузов, если их перевозка предполагает пересечение таможенной границы РФ или другого государства, заключает договор страхования грузов, осуществляет или организовывает хранение, упаковку и маркировку грузов и др. услуги. Дополнением N 1 к договору транспортной экспедиции от 20.06.2005 года, сторонами определено, что ООО "Аэроплан Карго" по взаимной договоренности и по поручению ООО "Абсолют" может выступать как отправитель грузов, принадлежащих ООО "Абсолют", при этом производить оформление таможенных и транспортных документов, декларировать товары от лица ООО "Аэроплан Карго" при пересечении таможенной границы. Во исполнение договора транспортной экспедиции ООО "Аэроплан Карго" 20.06.2005 года выдана доверенность на совершение определенных действий, в том числе на декларирование грузов от собственного имени.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.801 ГК РФ договор транспортной экспедиции не предусматривает наделение экспедитора правом распоряжения перевозимыми товарами. Предусмотренная в качестве дополнительных услуг возможность выполнения экспедитором таможенных и иных формальностей соответствует положениям таможенного законодательства Российской Федерации, которое рассматривает экспедитора в качестве самостоятельного участника таможенных правоотношений, связанных с применением процедуры внутреннего таможенного транзита (ст.ст.80, 81, 82, 90 ТК РФ). Вместе с тем требования к декларанту, установленные ТК РФ, представляют собой специальную норму, имеющую приоритет перед общим допуском лиц к участию в таможенных правоотношениях. Однако следует учитывать, что в соответствии со ст.421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров.

Учитывая изложенное, если внешнеторговая сделка по поставке продукции на экспорт заключена фирмой или от ее имени либо по поручению, то для наделения экспедитора правом выступать в качестве декларанта договор транспортной экспедиции должен предусматривать предоставление последнему права распоряжения такими товарами от своего имени. Представленные Обществом документы (договор транспортной экспедиции, дополнение к договору, доверенность) свидетельствуют о том, что ООО "Абсолют", оставаясь собственником товара, передало ООО "Аэроплан Карго" право распоряжения товарами, направляемыми на экспорт.

В соответствии с п.5 "Правил приема грузовых таможенных деклараций", утвержденных приказом ГТК РФ от 29.11.2002 года N 1284, подаваемая ГТД должна быть заполнена в соответствии с установленными нормативными правовыми актами ГТК России правилами заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под заявляемый таможенный режим (далее - правила заполнения ГТД).

ГТД должна быть подписана декларантом или его представителем и заверена печатью декларанта, если декларантом является юридическое лицо либо лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Согласно "Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации", утвержденной Приказом ГТК от 21.08.2003 года N 915 сведения, заявляемые декларантом в ГТД, являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

Сведения, заявленные в ГТД, удостоверяются лицом, составившим ГТД, и подписываются работником этого лица в графе 54 основного листа ГТД и в правом нижнем углу графы, расположенной над графой С каждого добавочного листа.

Удостоверение производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Российской Федерации лицо, составившее ГТД, должно иметь печать.

Сведения в графа 54 ГТД N 10221010/280605/0011737 (лист дела 34) о лице, заполнившем ГТД (трудовое соглашение с Захаровым С.А. лист дела 51) скреплены печатью ООО "Аэроплан Карго".

Таким образом, на основании договора транспортной экспедиции от 20.06.2005 года, дополнения к договору и доверенности от 20.06.2005 года, ООО "Аэроплан Карго" являясь лицом, обладающим правом распоряжения товаром, в соответствии с гражданским законодательством РФ, правомерно осуществил предусмотренные таможенным законодательством операции по декларированию товара, в связи с чем, суд считает, что в действиях ООО "Аэроплан Карго" отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.23 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить Постановление Пулковской таможни от 01.12.2005 года по делу об административном правонарушении N 10221000-390/2005.

Решение может быть обжаловано в апелляционном арбитражном суде в течение десяти дней после его принятия.

Судья

Н.О. Третьякова