Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июля 2007 г. N А66-11152/2006 Заявление ИФНС о взыскании с Предпринимателя недоимки по ЕНВД и пеней удовлетворено частично, поскольку физический показатель "площадь торгового зала" используется только в отношении розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, а в данном случае имеющиеся в деле доказательства не подтверждают то обстоятельство, что площадь, арендуемая Предпринимателем для осуществления розничной торговли, имеет торговый зал, а тем более, размер этого зала

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 июля 2007 г. N А66-11152/2006

ГАРАНТ:

См. также определение Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28 июня 2007 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Троицкой Н.В., судей Бухарцева С.Н. и Мунтян Л.Б., при участии индивидуального предпринимателя Леденевой Ларисы Геннадьевны,

рассмотрев 26.07.07 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 17.01.07 (судья Владимирова Г.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2007 (судьи Маганова Т.В., Виноградова Т.В., Потеева А.В.) по делу N А66-11152/2005,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Леденевой Ларисы Геннадьевны 41 253,99 руб. недоимок по единому налогу на вмененный доход (далее - ЕНВД) за 4-й квартал 2004 и 1-й квартал 2005 года, а также пеней.

Решением от 17.01.07 суд взыскал с предпринимателя 92,27 руб. пеней, а в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Суд апелляционной инстанции постановлением от 22.03.07 оставил решение суда без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении требований и принять новый. Ссылаясь при этом на понятия, приведенные в статье 346.27 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), податель жалобы считает, что арендуемое Леденевой Л.Г. помещение обладает важными характеристиками и признаками, свойственными для объектов стационарной торговой сети, что "позволяет отнести это помещение к торговому объекту, имеющему торговый зал (магазины и павильоны)", а следовательно, величина вмененного дохода должна быть определена исходя из физического показателя "площадь торгового зала".

Стороны в установленном порядке извещены о месте и времени слушания дела, однако представитель Инспекции в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Кассационная коллегия, изучив материалы дела и доводы жалобы Инспекции, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, установила следующее.

Согласно материалам дела предприниматель Леденева Л.Г. осуществляет розничную торговлю непродовольственными товарами в торговом комплексе "Люкс", расположенном по адресу: Ржев, Советская площадь, дом N 8, и в силу статьи 346.28 НК РФ является плательщиком ЕНВД. В связи с этим 20.01.05 Леденева Л.Г. представила в налоговый орган декларацию по ЕНВД за 4-й квартал 2004 года, а 20.04.05 - за 1-й квартал 2005 года.

Поскольку в установленный срок предприниматель не уплатил исчисленные по указанным декларациям суммы ЕНВД, Инспекция направила налогоплательщику требования от 04.03.05 N 2343 об уплате 14 369 руб. ЕНВД за 4-й квартал 2004 года и 1 721,48 руб. пеней; от 30.05.05 N 6872 об уплате 18 779 руб. ЕНВД за 1-й квартал 2005 года и 2 969,18 пеней. Впоследствии налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании с Леденевой Л.Г. названных сумм недоимки и пеней, ссылаясь на то, что добровольно предприниматель не исполнил требования Инспекции в установленный срок.

В ходе судебного разбирательства по данному делу Леденева Л.Г. представила в налоговый орган 23.06.06 уточненные декларации по ЕНВД за указанные периоды, в которых исчислила налог исходя из физического показателя "торговое место".

В результате камеральной проверки этих деклараций, которые отражены в актах от 07.09.06 N 912 и от 13.09.06 N 933, Инспекция приняла решения от 03.10.06 N 795 и от 28.09.06 N 772 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде взыскания штрафов в размерах 2690,2 руб. и 4034,8 руб. за неуплату ЕНВД за 4-й квартал 2004 и 1-й квартал 2005 года. Названными решениями налоговый орган предложил налогоплательщику в срок, указанный в требовании, уплатить налоговые санкции, недоимки по ЕНВД за указанные периоды в суммах 13 451 руб. и 20 174 руб., а также соответствующие суммы пеней, начисленных за несвоевременную уплату налога.

Данные решения Инспекции обосновала тем, что Леденева Л.Г. неправомерно применила при исчислении ЕНВД физический показатель "торговое место", так как согласно истребованным у Комитета сведениям об арендуемой предпринимателем нежилой площади, копиям акта передачи и технического паспорта, представленного Ржевским филиалом ГУП Тверской области "Тверское областное бюро технической инвентаризации", используемое Леденевой Л.Г. для розничной торговли помещение является магазином. На этом основании налоговый орган произвел перерасчет ЕНВД с применением физического показателя "площадь торгового зала" и увеличил размер заявленных по настоящему делу требований до 41 253,99 руб.

Кассационная коллегия считает, что суд правомерно отказал Инспекции в удовлетворении требований в части взыскания сумм ЕНВД, доначисленных с применением физического показателя "площадь торгового зала", и соответствующих пеней, указав на то, что налоговый орган не доказал обоснованность применения данного физического показателя к площади, арендуемой Леденевой Л.Г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.26 НК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.02 N 191-ФЗ) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается Налоговым кодексом РФ, вводится в действие законами субъектов Российской Федерации и применяется наряду с общей системой налогообложения, предусмотренной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ (в той же редакции) и пункту 2 статьи 2 Закона Тверской области от 06.11.02 N 80-ЗО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Тверской области" (действовавшего в 2004 и 2005 годы) в отношении розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала по каждому объекту организации торговли не более 150 квадратных метров, палатки, лотки и другие объекты организации торговли, в том числе не имеющие стационарной торговой площади, применяется система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

В соответствии со статьей 346.29 НК РФ объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговой базой для исчисления суммы единого налога признается величина вмененного дохода, рассчитываемая как произведение базовой доходности по определенному виду предпринимательской деятельности и величины физического показателя, характеризующего данный вид деятельности.

Пунктом 3 статьи 346.29 НК РФ установлены физические показатели, характеризующие определенный вид предпринимательской деятельности, и базовая доходность в месяц, которые применяются при исчислении ЕНВД. В отношении розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы, используется физический показатель "площадь торгового зала (в квадратных метрах)", а в отношении розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, и розничной торговли через объекты нестационарной торговой сети - "торговое место".

Основные понятия, используемые в главе 26.3 Налогового кодекса РФ приведены в статье 346.27 НК РФ. Согласно названной норме:

стационарная торговая сеть - это торговая сеть, расположенная в специально, оборудованных, предназначенных для ведения торговли зданиях (их частях) и строениях. Стационарную торговую сеть образуют строительные системы, прочно связанные фундаментом с земельным участком и подсоединенные к инженерным коммуникациям. К этой категории торговых объектов относятся магазины, павильоны;

магазин - специально оборудованное стационарное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное, торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже;

павильон - строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

площадь торгового зала (зала обслуживания посетителей) - площадь всех помещений и открытых площадок, используемых налогоплательщиком для торговли или организации общественного питания, определяемая на основе инвентаризационных и правоустанавливающих документов;

торговое место - место, используемое для совершения сделок купли-продажи.

Таким образом, физический показатель "площадь торгового зала" используется только в отношении розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы.

Вместе с тем, в соответствии с письмом Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 15.11.2005 N 22-1-11/2097@ "О применении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и упрощенной системы налогообложения" объекты стационарной торговой сети (в том числе арендованные), не соответствующие установленным главой 26.3 Налогового кодекса Российской Федерации понятиям магазина и павильона, а также стационарные объекты организации розничной торговли, фактически используемые под магазины и павильоны, в которых правоустанавливающими и инвентаризационными документами площадь торгового зала не выделена.

В данном случае имеющиеся в деле доказательства не подтверждают то обстоятельство, что площадь, арендуемая Леденевой Л.Г. для осуществления розничной торговли, имеет торговый зал, а тем более, размер этого зала. Так, согласно договору от 01.04.02 N 654, заключенному с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Ржева, предприниматель арендует только часть нежилого встроенного помещения площадью 51,2 кв. м для использования под предприятие розничной торговли в торговом комплексе "Люкс". Иные правоустанавливающие и инвентаризационные документы, в том числе технический паспорт, подтверждающие наличие на арендуемой Леденевой Л.Г. площади торгового зала в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах у Инспекции отсутствовали законные основания для доначисления Леденевой Л.Г. ЕНВД за 4-й квартал 2004 года и 1-ый квартал 2005 года с применением физического показателя "площадь торгового зала", а следовательно, и для взыскания с предпринимателя начисленных в связи с этим сумм недоимок и пеней.

Учитывая изложенное, кассационная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы Инспекции, доводы которой направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами первой и апелляционной инстанций на основании имеющихся в деле доказательств, что не входит в полномочия кассации, а принятые по делу судебные акты считает законными и обоснованными.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 17.01.07 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.03.07 по делу N А66-11152/2005 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Н.В. Троицкая С.Н. Бухарцев

Л.Б. Мунтян