Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26 июля 2007 г. N А05-12417/2006-18 Заявление Фонда о взыскании с Предпринимателя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней удовлетворено частично, так как заявитель нарушил установленный законодательством пресекательный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с Предпринимателя недоимки по страховым взносам и соответствующих сумм пеней за один из спорных периодов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 26 июля 2007 г. N А05-12417/2006-18

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Подвального И.О., Троицкой Н.В.,

рассмотрев 24.07.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.02.2007 (судья Чалбышева И.В.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2007 (судьи Осокина Н.Н., Богатырева В.А., Мурахина Н.В.) по делу N А05-12417/2006-18,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Сердцева Андрея Леонидовича 8 771 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2003-2005 годы и 1 844 руб. 30 коп. пеней.

Решением суда первой инстанции от 20.02.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.04.2007, заявление удовлетворено частично: с предпринимателя взыскано 4 498 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2005 год и 515 руб. 60 коп. пеней за период с 15.04.2006 по 20.02.2007. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении заявления и взыскать с Сердцева А.Л. всю сумму недоимки по страховым платежам и пеней.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании данных ведомости уплаты страховых взносов за 2005 год, протокола к ведомости и реестра уплаты платежей страхователей заявитель установил, что у предпринимателя имеется задолженность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации: 1 144 руб. - за 2003 год, 3 129 руб. - за 2004 год, 4 498 руб. - за 2005 год.

Управление направило страхователю требование от 15.06.2006 N 51 об уплате недоимки по взносам и пеней, которое им не было исполнено в добровольном порядке.

В связи с изложенным Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предпринимателя спорной суммы страховых взносов и пеней.

Суды взыскали с ответчика сумму страховых взносов, подлежащих уплате за 2005 год, и пени за период с 15.04.2006 по 20.02.2007. Отказывая в удовлетворении остальной части требований, суды указали на пропуск заявителем срока обращения в суд, установленного статьями 70, 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Кассационная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пункту 6 статьи 24 Закона N 167-ФЗ страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В силу статьи 23 Закона N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Статьей 2 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В пункте 4 статьи 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) указано, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку порядок взыскания недоимки и пеней в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает пять тысяч рублей, названным Законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате налога (страховых взносов).

Согласно статье 70 НК РФ такое требование должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога (взноса).

Взыскание в судебном порядке недоимок с индивидуальных предпринимателей предусмотрено статьей 46 НК РФ, однако в пункте 3 статьи 46 НК РФ не определен срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В то же время в пункте 2 статьи 48 НК РФ установлен срок подачи в суд заявления о взыскании задолженности с физических лиц - шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ. Шестимесячный срок для обращения в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований взыскателя.

Исходя из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 2 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок, при рассмотрении исков о взыскании недоимок с индивидуальных предпринимателей следует руководствоваться соответствующим положением этого пункта. На это указано и в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", в соответствии с которым при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 НК РФ.

Шестимесячный срок для обращения в суд, установленный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, в отношении предъявляемых к индивидуальным предпринимателям требований о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование исчисляется после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 НК РФ.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 НК РФ, срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 48 НК РФ.

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела суды установили, что Управление нарушило пресекательный срок для обращения в суд с иском о взыскании с Сердцева А.Л. недоимки по страховым взносам за 2003-2004 годы и соответствующих пеней, и правомерно отказали в удовлетворении заявления в этой части.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что при отсутствии законодательно определенного срока выставления требования об уплате задолженности по страховым взносам, когда размер задолженности превышает сумму, установленную пунктом 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ), возможно применение аналогии закона, то есть могут быть применены сроки, установленные пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ). Статьи 25 и 25.1 Закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ) действуют с 01.01.2006 и не могут быть применены к правоотношениям, связанным со взысканием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, срок уплаты по которым наступил до введения в действие указанных правовых норм.

Обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права и оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 20.02.2007 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2007 по делу N А05-12417/2006-18 оставить без изменения, а кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргопольском районе Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Л.Б. Мунтян И.О. Подвальный

Н.В. Троицкая