Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 8Г-22799/2022[88-23306/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Федотовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Соколова Сергея Владиславовича на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 17 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 26 июля 2022 г. по гражданскому делу N 2-1250/2022 по иску Соколова Сергея Владиславовича к УФСИН России по Кировской области об обязании предоставить социальную услугу в виде выплаты единовременного денежного пособия.

Заслушав доклад судьи Федотовой Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соколов С.В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Кировской области о возложении обязанности предоставить социальную услугу в виде выплаты единовременного денежного пособия по выпуску из образовательного учреждения. В обоснование требований указал, что с 2004 года является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Приговором Заволжского районного суд г. Ярославля от 15 декабря 2016 г. осужден к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. С 28 мая 2017 г. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области. В период отбывания наказания обучался в Федеральном казенном профессиональном образовательном учреждении N182 ФСИН России по профессиям станочник-распиловщик, рамщик, стропальщик. По окончании обучения единовременную денежную выплату, предусмотренную статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", не получил. Ответчик сообщил ему, что на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных казенных профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России, указанные дополнительные гарантии не распространяются, так как такие лица имеют иной правовой статус. Считая свои права нарушенными, Соколов С.В. обратился с настоящим иском.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 17 марта 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 26 июля 2022 г, в удовлетворении исковых требований Соколову С.В. отказано.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене судебных актов как незаконных.

При разрешении вопроса о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие лиц, участвующих в деле, в том числе заявителя кассационной жалобы, руководствуясь положениями статей 113, 118 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями пунктов 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", принимая во внимание отложение судебного заседания 3 ноября 2022, в связи с неявкой участников процесса в судебное заседание и запросы суда кассационной инстанции для выяснения вопроса о месте нахождения Соколова С.В, отсутствие от него информации о месте его пребывания, ходатайств сторон об отложении судебного заседания по уважительной причине, суд кассационной инстанции с учетом требований части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определилрассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Соколов С.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приговором Заволжского районного суда г. Ярославля от 15 декабря 2016 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пункта "г" части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 15 декабря 2016 г. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей по настоящему делу с 05 мая 2016 г. по 14 декабря 2016 г. включительно.

С 28 мая 2017 г. Соколов С.В. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области.

В период отбывания наказания Соколов С.В. обучался в Федеральном казенном профессиональном образовательном учреждении N182 по профессиям станочник-распиловщик, рамщик, стропальщик, а именно: по сетевой форме обучения по профессии "Станочник-распиловщик" в период с 19 ноября 2018 г. по 12 декабря 2018 г. Основание: протокол N-с от 12 декабря 2018 г. По окончании обучения выдано свидетельство об уровне квалификации N, присвоена квалификация "Станочник-распиловщик 2 разряда";

по основной форме обучения по профессии "Рамщик" в период с 01 февраля 2019 г. по 25 июня 2019 г. Основание: протокол N от ДД.ММ.ГГГГ По окончании обучения выдано свидетельство о профессии рабочего 3324431411349, присвоена квалификация "Рамщик, 3 разряд";

по программе профессионального обучения по профессии "Стропальщик". Основание: протокол N от 25 января 2021. По окончании обучения выдано свидетельство о профессии рабочего 3324431783797, присвоена квалификация "Стропальщик, 2 разряд".

По окончании обучения истец обратился к Уполномоченному по правам ребенка в Кировской области и в прокуратуру Кировской области по вопросу выплаты единовременного денежного пособия, предусмотренного статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из информации, полученной в ходе рассмотрения обращения Соколова С.В. из аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области от 11 августа 2021 г, в период с 2010 по 2012 г..г. во время обучения в государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования Ярославской области Пошехонском сельскохозяйственном техникуме Соколову С.В. были произведены следующие выплаты: ежемесячная государственная социальная стипендия, на ежегодное обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем, единовременная компенсация на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежемесячное пособие на личные расходы, ежемесячная компенсация расходов на транспортное обслуживание в соответствии с предоставляемыми документами. В период обучения с 2014 по 2016 г..г. в государственном профессиональном образовательном учреждении Ярославской области Рыбинском колледже городской инфраструктуры (до 01 января 2015 года - ГОУ НПО ЯО профессиональный лицей N25) Соколову С.В. были произведены следующие выплаты: ежемесячная государственная социальная стипендия, на ежегодное обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем, единовременная компенсация на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, ежемесячное пособие на личные расходы.

Таким образом, в соответствии с федеральным и региональным законодательством, регламентирующим предоставление мер социальной поддержки обучающимся в профессиональных образовательных организациях из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих или единственного родителя, Соколову С.В. в периоды его обучения в вышеуказанных профессиональных образовательных организациях выплаты произведены своевременно и в полном объеме. В соответствии со статьями 64. 75 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г..N65-3 "Социальный кодекс Ярославской области" социальные услуги по обеспечению имуществом и выплате единовременного денежного пособия предоставляются выпускникам, обучавшимся по основным образовательным программам при выпуске из образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Ярославской области. Данные социальные услуги Соколову С.В. не предоставлялись, поскольку он не завершил обучение ни в одном из вышеуказанных профессиональных образовательных организаций региона.

По информации министра образования Кировской области Рысевой О.Н. от 22 июля 2021 г. дополнительные гарантии для детей-сирот и лиц из их числа, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" расходными обязательствами Российской Федерации. Поскольку Соколов С.В, 02 марта 1992 года рождения, закончил федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение N182 при ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, предоставление предусмотренных федеральным законодательством дополнительных социальных гарантий Соколову С.В. - выпускнику федеральной государственной образовательной организации, за счет средств областного бюджета не предоставляется возможным.

По информации Управления организации производственной деятельности и трудовой адаптации осужденных ФСИН России от 09 августа 2016 г..дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в федеральных казенных профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России, являются осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы. На них распространяются нормы питания и материально-бытового обеспечения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г..N205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время". В соответствии со статьей 181 Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, освобождаемые от отбывания наказания, обеспечиваются проездными билетами по кратчайшему маршруту следования либо деньгами для оплаты проезда к месту жительства. В тех случаях, когда освобождаемые инвалиды и лица престарелого возраста, а также несовершеннолетние осужденные, не имеющие родителей, следуют в дома инвалидов или престарелых, в интернаты или к попечителям, они обеспечиваются билетами до места нахождения указанных учреждений или места жительства попечителей.

Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производится администрацией учреждения, исполняющего наказание, в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 24 октября 1997 г..N1358 "О порядке обеспечения продуктами питания или деньгами на время проезда к месту жительства осужденных, освобождаемых от отбывания наказания" и от 25 декабря 2006 г..N800 "О размере единовременного денежного пособия, которое может быть выдано осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы". Таким образом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, отбывающие наказание в виде лишения свободы, и являющиеся выпускниками федеральных казенных профессиональных образовательных учреждений ФСИН России имеют иной правовой статус, и дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 6 Федерального закона N159-ФЗ, на них не распространяются.

Согласно ответу УФСИН России по Кировской области от 20 октября 2021 г. на обращение Соколова С.В, поступившее из Камской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных казенных профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России, не распространяются, так как указанные лица являются осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, и имеют иной правовой статус. Выплат единовременных денежных пособий, связанных с окончанием обучения в федеральных казанных профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России, действующим законодательством не предусмотрено.

Суд первой инстанции, разрешая заявленный спор, оценив представленные доказательства в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями подпункта 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", абзаца 4 статьи 1, статей 3, 5, пункта 7 статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", части 2 статьи 10, части 3 статьи 108, статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что дополнительные гарантии, предусмотренные статьей 6 Федерального закона N159-ФЗ, на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных казенных профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России, не распространяются, так как указанные лица являются осужденными, отбывающими наказание в виде лишения свободы, и имеют иной правовой статус; выплата единовременного денежного пособия, связанного с окончанием обучения в федеральных казенных профессиональных учреждениях ФСИН России действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена, в связи с чем, оснований для возложения обязанности обеспечить Соколова С.В. единовременным денежным пособием по окончании образовательного учреждения ФСИН России не имеется.

Соглашаясь с окончательными выводами суда первой инстанции о том, что уголовно- исполнительным законодательством не предусмотрена выплата единовременного денежного пособия по окончании профессионального образовательного учреждения ФСИН России, суд апелляционной инстанции, учитывая положения абзаца 2, 3, 4, 5 статьи 1, абзаца 2 пункта 3 статьи 6, абзаца 4 пункта 7 статьи 6 Федерального закона N 159-ФЗ, установив, что на момент окончания обучения (12 декабря 2018 г.) Соколову С.В. исполнилось 26 лет, также пришел к выводу, что истец не относился к категории выпускников, имеющих право на единовременное денежное пособие по окончании образовательного учреждения в связи с достижением возраста 23 года.

Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций, по доводам кассационной жалобы у судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не имеется.

Выводы судов основаны на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

Доводы заявителя жалобы в части несогласия с установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводам жалобы заявителя судом апелляционной инстанции была дана надлежащая оценка, оснований для переоценки выводов суда апелляционной инстанции судебная коллегия также не находит.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 17 марта 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 26 июля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Соколова Сергея Владиславовича - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Юрова

Судьи: Н.В. Бросова

Е.В. Федотова