Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 16 декабря 2022 г. по делу N 16-8851/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "БС Обнинск" Михайлова А.В. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 17 Обнинского судебного района Калужской области от 25 мая 2022 года и решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 3 августа 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "БС Обнинск" (далее также - ООО "БС Обнинск", общество) Михайлова Антона Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 17 Обнинского судебного района Калужской области от 25 мая 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 3 августа 2022 года, генеральный директор ООО "БС Обнинск" Михайлов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Михайлов А.В. просит об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой города Обнинска Калужской области в отношении ООО "БС Обнинск" ("адрес", помещ.202) проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, по результатам которой установлено, что 1 февраля 2021 года ООО "БС Обнинск" в лице директора Михайлова А.В. заключен трудовой договор с ФИО4 и согласно приказу от 1 февраля 2021 года N 1 она принята на работу в общество помощником арбитражного управляющего.

Ранее ФИО4 замещала должность помощника мирового судьи аппарата мирового судьи по судебному участку N 13 г. Вологды департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, которая была включена в Перечень должностей государственной гражданской службы области, при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом начальника Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области от 6 июня 2018 года N 77, признанный утратившим силу приказом начальника департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области от 10 января 2022 года N 1.

Приказом начальника департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области от 10 января 2022 года N 1 утвержден Перечень должностей государственной гражданской службы области в департаменте по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, при замещении которых государственные гражданские служащие области обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в который также включена должность помощника мирового судьи аппарата мирового судьи.

Распоряжением начальника департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области от 20 октября 2020 года N 562-к/а ФИО4 уволена ДД.ММ.ГГГГ с государственной гражданской службы.

В нарушение положений части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации генеральный директор общества ФИО1 не сообщил в десятидневный срок представителю нанимателя по последнему месту службы ФИО4 о заключении с указанным лицом трудового договора.

Постановлением прокурора города Обнинска Калужской области в отношении в отношении генерального директора ООО "БС Обнинск" Михайлова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "БС Обнинск" Михайлова А.В. постановлением исполняющего обязанности мирового судьи, с выводами которого согласился судья городского суда, к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.

Оснований не согласиться с состоявшимися по делу актами не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние генерального директора ООО "БС Обнинск" Михайлова А.В. правильно квалифицировано по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Генеральный директор ООО "БС Обнинск" Михайлов А.В, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы из материалов дела следует, что при трудоустройстве в ООО "БС Обнинск" ФИО4 сообщила генеральному директору общества Михайлову А.В. о том, что ранее она занимала должность государственной гражданской службы. С заявлением о формировании и ведении учета сведений о трудовой деятельности в электронном виде ФИО4 обратилась к работодателю после ее приема на работу 10 февраля 2021 года. Согласно статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю, в числе прочего, трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 названного Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые. Учитывая изложенное, в деянии заявителя содержится состав указанного административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии Михайлова А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО "БС Обнинск" Михайлова А.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "БС Обнинск" Михайлову А.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 17 Обнинского судебного района Калужской области от 25 мая 2022 года и решение судьи Обнинского городского суда Калужской области от 3 августа 2022 года, вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "БС Обнинск" Михайлова А.В. оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "БС Обнинск" Михайлова А.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов