Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2022 г. по делу N 8Г-26198/2022[88-29852/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Веркошанской Т.А, судей Зюзюкина А.Н, Омаровой А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовской региональной общественной организации "Институт защиты прав потребителей", действующей в интересах Борисова И.С, к обществу с ограниченной ответственностью "Проминстрах", публично-правовой компании "Фонд развития территорий" о взыскании денежных средств

по кассационной жалобе публично-правовой компании "Фонд развития территорий"

на решение Заводского районного суда г. Саратова от 7 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Зюзюкина А.Н, выслушав объяснения Борисова И.С. и его представителя Хайдукова А.О. (по доверенности), его же в качестве представителя (президента) Саратовской региональной общественной организации "Институт защиты прав потребителей", возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Саратовская региональная общественная организация "Институт защиты прав потребителей" (далее - СРОО "ИЗПП") в интересах Борисова И.С. обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Проминстрах" (далее - ООО "Проминстрах") о взыскании страховой выплаты по договору страхования гражданской ответственности застройщика.

Требования мотивированы тем, что Борисову И.С. на основании договора уступки права требования от 23 декабря 2017 г. принадлежит имущественное право требования однокомнатной квартиры к застройщику обществу с ограниченной ответственностью "СаратовРегионСтройС" (далее- ООО "СаратовРегионСтройС").

Исполнение застройщиком обязательств обеспечено путем страхования ответственности застройщика в ООО "Проминстрах".

21 декабря 2018 г. ООО "СаратовРегионСтройС" признано несостоятельным (банкротом)

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 3 ноября 2020 г. признано обоснованным требование участника строительства Борисова И.С. о включении в реестр требований кредиторов должника ООО "СаратовРегионСтройС" о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры N 80, общей площадью 36 кв.м, на 9 этаже многоквартирного дома, расположенного на земельном участке по адресу "адрес".

Ссылаясь на наступление страхового случая по договору страхования ответственности застройщика, неудовлетворение ответчиком требований заявления от 20 сентября 2021 г. о страховой выплате, СРОО "ИЗПП" просило суд взыскать с ООО "Проминстарах" в пользу Борисова И.С. страховую сумму в размере 1 080 000 руб.

Определением суда по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее также - Фонд).

Изменив исковые требования, СРОО "ИЗПП" и Борисов И.С. просили взыскать в пользу последнего с публично - правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" и ООО "Проминстах" в солидарном порядке 1 766 000 руб, ссылаясь на право Борисова И.С. получить возмещение, предусмотренное статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 7 февраля 2022 г. исковые требования удовлетворены частично. С публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу Борисова И.С. в счёт возмещения по договору участия в долевом строительстве взыскано 1 766 000 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано. С публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Приоритет-оценка" (далее - ООО "Приоритет-оценка") взысканы расходы по производству экспертизы в сумме 24 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 мая 2022 г. решение суда первой инстанции изменено, размер взысканного возмещения по договору участия в долевом строительстве снижен до 1 586 000 руб. Перераспределены расходы на экспертизу. С публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу ООО "Приоритет-оценка" взысканы расходы по производству судебной экспертизы в размере 21 600 руб, с Борисова И.С. - в размере 2 400 руб. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе публично-правовая компания "Фонд развития территорий" просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на неправильное применение норм права.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив принятые по делу судебные акты, изложенные в жалобе доводы и поступившие относительно кассационной жалобы возражения, судебная коллегия приходит к выводу, что такие нарушения были допущены при рассмотрении дела.

Как установлено судами нижестоящих инстанций и следует из материалов дела, 28 июля 2015 г. между жилищно-строительным кооперативом "Заводской 96" (далее - ЖСК "Заводской 96") и ФИО12 был заключен договор участия в долевом строительстве, по условиям которого ЖСК "Заводской 96" приняло на себя обязательство в срок до 30 декабря 2018 г. осуществить строительство и ввести в эксплуатацию многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес" передать в собственность ФИО13 квартиры, включая квартиру N N, общей площадью 36 кв.м, расположенную на 9 этаже многоквартирного дома.

Соглашением от 31 мая 2016 г. права и обязанности застройщика по договорам участия в долевом строительстве указанного многоквартирного дома приняло на себя ООО "СаратовРегионСтройС".

На основании договора уступки права требования от 23 декабря 2017 г. Борисов И.С. приобрел право требования квартиры N N.

Исполнение застройщиком обязательств перед участниками долевого строительства обеспечено путем страхования ответственности застройщика в ООО "Проминстрах".

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 21 декабря 2018 г. по делу N N ООО "СаратовРегионСтройС" признано несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 3 ноября 2020 г. по делу N N признано обоснованным требование участника строительства Борисова И.С. о включении в реестр требований кредиторов должника ООО "СаратовРегионСтройС" о передаче жилого помещения - однокомнатной квартиры N N, общей площадью 36 кв.м, на 9 этаже многоквартирного дома, расположенного на земельном участке по адресу "адрес".

25 декабря 2019 г. наблюдательным советом публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" принято решение о выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/ долевом строительстве с застройщиком ООО "СаратовРегионСтройС" в отношении объекта, расположенного по адресу: "адрес"

16 сентября 2021 г. Борисов И.С. обратился в публично-правовую компанию "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" с заявлением о выплате возмещения.

4 октября 2021 г. Фонд отказал в выплате возмещения по мотивам непредставления документов, подтверждающих оплату по первоначальному договору участия в долевом строительстве.

Для определения размера выплаты возмещения по договору участия в долевом строительстве судом назначена экспертиза.

Согласно заключению эксперта N 12/21 от 20 декабря 2021 г. выплата возмещения по договору участия в долевом строительстве, предусматривающему передачу жилого помещения - квартиры N N, общей площадью 36 кв.м, расположенной на 9 этаже многоквартирного дома по адресу: "адрес", по состоянию на 15 ноября 2019 г. составляет 1 083 000 руб, на дату проведения экспертизы - 1 766 000 руб.

Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2022 г. создана публично-правовая компания "Фонд развития территорий", являющаяся правопреемником госкорпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Рассматривая дело и разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался частью 2 статьи 3 Федерального закона от 27 июня 2019 г. N 153-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесении изменения в статью 62 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1233, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к ООО "Проминстрах" и о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к публично-правовой компании "Фонд развития территорий", взыскивая с указанного ответчика в пользу Борисова И.С. возмещение по договору участия в долевом строительстве в размере 1 766 000 руб.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции о наличии оснований для взыскания с публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в пользу Борисова И.С. возмещения по договору участия в долевом строительстве, но не согласился с размером возмещения.

За основу выводов о размере возмещения суд апелляционной инстанции принял дополнения эксперта к ранее представленному заключению, согласно которым рыночная стоимость жилого помещения (квартиры), равнозначного по характеристикам однокомнатной квартире, подлежащей передаче Борисову И.С. по договору участия в долевом строительстве, составляет 1 586 000 руб.

Судебная коллеги по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает, что судами нижестоящих инстанций при определении размера возмещения допущены нарушения норм материального права и выразилось это в следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 3 статьи 23.2).

Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим федеральным законом.

Исходя из положений части 1.2 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ, выплата возмещения гражданам - членам кооператива, требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены кооператива), осуществляется Фондом за счет имущества Фонда с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ кооператив вправе обратиться в Фонд в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства или для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива.

Согласно части 5 статьи 13.3 приведенного Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - членам кооператива осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, включающем в себя в том числе порядок расчета размера выплаты возмещения, порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень документов, необходимых для выплаты возмещения, и основания принятия Фондом решения о выплате возмещения гражданину - члену кооператива. Выплата такого возмещения осуществляется при условии подачи гражданином - членом кооператива заявления о выходе из кооператива.

Учитывая, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 3 ноября 2020 г. за Борисовым И.С. признан статус членов ЖСК "Заводской 96" на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами - участниками долевого строительства с правом передачи по окончании строительства жилого помещения, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу, что Борисов И.С. имеет право на возмещение.

На основании пункта 6 статьи 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - члену кооператива, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере, определенном в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона, но в совокупности не менее размера требований гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в деле о банкротстве застройщика, и размера паевых взносов, внесенных указанным гражданином - членом кооператива после такой передачи, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения, не превышающей ста двадцати квадратных метров.

В силу части 2 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров.

Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

В соответствии с пунктом 8 Правил, выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.

Приложением к Правилам является Методика расчета возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков) подлежащих передаче гражданам-участникам строительства (далее - Методика).

В соответствии с пунктом 2 Методики, выплата возмещения по договору осуществляется в размере, предусмотренном частью 2 статьи 13 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 3 Методики при определении размера подлежащего выплате возмещения учитывается, что рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке на момент выплаты возмещения. Рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства". При этом для целей настоящей методики под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором, а объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства.

Также учету подлежат доля гражданина в праве собственности на жилое помещение, которой он обладал бы в соответствии с договором после государственной регистрации права собственности (указывается в виде правильной простой дроби) и доля исполненного гражданином обязательства по уплате цены договора, рассчитываемая по формуле.

Таким образом, императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты, определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.

В силу статьи 13 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Как следует из материалов дела, публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" при принятии решения о выплате возмещения привлекла для расчета рыночной стоимости имущественных прав привлекла общество с ограниченной ответственность "ЭсАрДжи - Консалтинг", которым был составлен соответствующий отчет об оценке.

Сведений о том, что данный отчет не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также методике, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1233 "Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещении, машино-мест и нежилых помещений", материалы дела не содержат.

Такие сведения также не содержатся в выводах проведенной по делу судебной экспертизы и в дополнениях к заключению эксперта.

Однако, в нарушение норм материального права, подлежащих применению при разрешении спорных правоотношений и положений части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не предложил сторонам представить указанный отчет и не исследовал его.

С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что судебными инстанциями по настоящему делу допущены нарушения норм права, которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Названные выше требования закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела выполнены не были, допущенные судом первой инстанции нарушения не устранены.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия находит нужным отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 мая 2022 г. с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 мая 2022 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда.

Председательствующий

Судьи