Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Тришкиной М.А.
судей Спрыгиной О.Б, Балашова А.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело с применением видеоконференц-связи "ВидеоМост" по иску Кривенкова ИА к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о признании наличия реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке, признании недействительным межевого плана земельного участка
по кассационной жалобе Кривенкова ИА на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 23 августа 2022 года
заслушав доклад судьи Спрыгиной О.Б, представителя АО "Российские железные дороги" - Аверича П.Н, действующего на основании доверенности от 11.12.2020 г, возражавшего по доводам кассационной жалобы, изучив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Кривенков И.А. обратился в суд с иском к AO "Российские железные дороги"я, межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке, признании недействительным межевого плана земельного участка в части, указав, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 2075 кв.м, расположенный по адресу: "адрес". На указанном земельном участке расположены два здания.
В 2021 г. он принял решение о продаже земельного участка, в ходе предпродажной проверки документов выяснилось, что на земельный участок и строение имеется наложение земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", северная центральная части Валуйского кадастрового района (часть полосы отвода "адрес""), площадь наложения составила 555 кв.м.
Принадлежащий ему земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2003 г, земельный участок ответчика на кадастровый учет поставлен позже, в 2006 г, о межевании земельного участка ответчика истец как собственник смежного участка не уведомлялся.
Просил признать реестровой ошибкой сведения о границе земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", северная и центральная части Валуйского кадастрового района (часть полосы отвода ж/д - Новый Оскол - Валуйки"), (геодезические работы выполнялись от пунктов полигонометрии г. Валуйки) в части наложения площадью 555 кв.м, координаты наложения 1. Х=351977, 70, У=2221212, 85, 2. Х=351975, 50, У=2221222, 05, 3. Х=351914, 68, У=2221220, 98, 4. Х=351914, 83. У=2221212, 25 с земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес".
Признать недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", северная и центральная части Валуйского кадастрового района (часть полосы отвода "адрес" (геодезические работы выполнялись от пунктов полигонометрии г. Валуйки) в части наложения площадью 555 кв.м, координаты наложения 1. Х=351977, 70, У=2221212, 85, 2. Х=351975, 50, У=2221222, 05, 3. Х=351914, 68, У=2221220, 98, 4. Х=351914, 83, У=2221212, 25 с земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес".
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" (часть полосы отвода ж/д "Новый Оскол - Валуйки"), (геодезические работы выполнялись от пунктов полигонометрии г. Валуйки) в части наложения площадью 555 кв.м, координаты поворотных точек 1. Х=351977, 70, У=2221212, 85, 2. Х=351975, 50, У=2221222, 05, 3. Х=351914, 68, У=2221220, 98, 4. Х=351914, 83, У=2221212, 25 с земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес", установив границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего Кривенкову И.А. в следующих координатах поворотных точек согласно межевого плана кадастрового инженера Сергеева С.Т. от 4 февраля 2022 г. н1 Х=351977, 70, У=2221212, 85, н2 Х=351969, 50, У=2221247, 11, нЗ Х=351914, 21, У=2221248, 26, н4 Х=351914, 83 У=2221212, 25, н1 Х=351977, 70, У=2221212, 85, внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости и в границы населенного пункта "адрес" и уточнить границы кадастровых кварталов N и N.
Решением Валуйского районного суда Белгородской области от 25 мая 2022 года исковые требования Кривенкова И.А. удовлетворены.
Признаны реестровой ошибкой сведения о границе земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", северная и центральная части Валуйского кадастрового района (часть полосы отвода ж/д - Новый Оскол - Валуйки"), (геодезические работы выполнялись от пунктов полигонометрии г. Валуйки) в части наложения площадью 555 кв.м, координаты наложения 1. Х=351977, 70, У=2221212, 85, 2. Х=351975, 50, У=2221222, 05, 3. Х=351914, 68, У=2221220, 98, 4. Х=351914, 83. У=2221212, 25 с земельным участком с кадастровым номером N расположенным по адресу: "адрес".
Признан недействительным межевой план земельного участка с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", северная и центральная части Валуйского кадастрового района (часть полосы отвода ж/д "Новый Оскол - Валуйки"), (геодезические работы выполнялись от пунктов полигонометрии г. Валуйки) в части наложения площадью 555 кв.м, координаты наложения 1. Х=351977, 70, У=2221212, 85, 2. Х=351975, 50, У=2221222, 05, 3. Х=351914, 68, У=2221220, 98, 4. Х=351914, 83, У=2221212, 25 с земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес".
Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес" (часть полосы отвода ж/д "Новый Оскол - Валуйки"), (геодезические работы выполнялись от пунктов полигонометрии г. Валуйки) в части наложения площадью 555 кв.м, координаты поворотных точек 1. Х=351977, 70, У=2221212, 85, 2. Х=351975, 50, У=2221222, 05, 3. Х=351914, 68, У=2221220, 98, 4. Х=351914, 83, У=2221212, 25 с земельным участком с кадастровым номером 31:27:0111001:19, расположенным по адресу: "адрес", установив границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", принадлежащего Кривенкову И.А. в следующих координатах поворотных точек согласно межевого плана кадастрового инженера Сергеева С.Т. от 4 февраля 2022 г. н1 Х=351977, 70, У=2221212, 85, н2 Х=351969, 50, У=2221247, 11, нЗ Х=351914, 21, У=2221248, 26, н4 Х=351914, 83 У=2221212, 25, н1 Х=351977, 70, У=2221212, 85, и внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости и в границы населенного пункта города Валуйки и уточнить границы кадастровых кварталов N
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 23 августа 2022 года решение Валуйского районного суда г. Белгорода от 25 мая 2022 года отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Кривенков И.А. оспаривает законность судебного акта апелляционной инстанции по основаниям несоответствия выводов судов, установленным по делу обстоятельствам, нарушения норм процессуального права.
В возражениях на кассационную жалобу ОАО "РЖД" просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать, считает вынесенное апелляционное определение законным, обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, в отсутствие сведений об объективных причинах невозможности явиться в суд, и в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой, неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность решения и апелляционного определения в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены (ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с п.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения не были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кривенков И.А. является собственником земельного участка площадью 2075 кв.м с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - социальное облуживание, расположенного по адресу: "адрес". 36. что подтверждается выпиской из ЕГРН (сведения о характеристиках объекта недвижимости по состоянию на 23 августа 2021 г.).
На земельном участке расположено здание гаража, которое преобразовано в два помещения с самостоятельными кадастровыми номерами.
Вышеуказанный земельный участок с нежилым строением приобретен Кривенковым И.А. по договору купли-продажи от 1 сентября 2003 г. у Волконитиной З.В.
Волконитина З.В. приобрела земельный участок по договору купли-продажи от 9 апреля 2003 г. на основании постановления главы местного самоуправления города Валуйки Валуйского района Белгородской области N от 9 апреля 2003 г. "О предоставлении Волконитиной З.В. собственность (за плату) земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" для гаражного строительства"; здание гаража она приобрела у муниципального образования города Валуйки Валуйского района Белгорродской области.
При совершении вышеуказанных сделок земельный участок правами третьих лиц не обременен, ограничений в пользовании участком не имелось.
Перед заключением договора купли-продажи с Волконитиной З.В, на земельный участок был изготовлен межевой план, утвержденный 7 апреля 2003 г. (кадастровый инженер Сергеев С.Т.), с указанием геодезических данных и смежеств, где смежным участком по границе от А до Г являлись земли города Валуйки, земельный участок поставлен на кадастровый учет 26 ноября 2003 г.
Согласно выписке из ЕГРН, сведения об указанном выше земельном участке имеют статус "актуальные, ранее учтенные", внесены на основании правоустанавливающих документов, сведения о том, что земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями, отсутствуют. Имеются сведения о характерных точках границы земельного участка (система координат МСК-31).
Смежный земельный участок, категории - земли промышленности, энергетики. транспорта, связи, радиовещания и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для обеспечения деятельности организации и эксплуатации существующих объектов железнодорожного транспорта; с кадастровым номером N площадью 2 996 131 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (часть полосы отвода "адрес""), находится в собственности Российской Федерации на основании ФЗ N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта".
Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 6 января 2006 г. на основании распоряжения главы местного самоуправления г. Валуйки и Валуйского района Белгородской области N-р от 27 сентября 2006 г.; на земельный участок существуют ограничения (обременения) в виде аренды, зарегистрированной 1 июля 2008 г. на основании договора аренды земельного участка, предоставленного АО "РЖД" N-арз от 29 декабря 2007 г, аренда сроком на 49 лет.
Земельный участок поставлен на кадастровый учет с определением границ и координат поворотных точек. При выполнении кадастровых работ согласование границы с собственником смежного земельного участка, принадлежащего Кривенкову И.А, не проводилось.
В 2021 году истцу стало известно о наложении границ его земельного участка на земельный участок полосы отвода железной дороги.
Наложение составило 555 кв.м, что установлено при уточнении границ земельного участка кадастровым инженером Сергеевым С.Т, которым составлен межевой план от 4 февраля 2022 г. (сведения о геодезической основе, использованные при подготовке межевого плана, применялась система координат МСК-31).
Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 22, 7, 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установив фактическое землепользование земельный участком более 15 лет, которое не соответствует сведениям о границах земельных участков сторон, содержащимся в ЕГРН, границы земельного участка полосы отвода железной дороги определялась в соответствии с инструкцией о нормах и порядке отвода земель для железных дорог, без учета фактического землепользования, что повлекло наложение земельного участка истца на земельный участок ответчика.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.1, п.2 ст.7, п.2 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, п.1 ст.21 Закона о железнодорожном транспорте ст.2 Федерального закона от 10 января 2003г. N 17 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", п.4 Положения о порядке использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода, утв. МПС от 15 мая 1999г.N 26 Ц, п. 3(1) Правил установления и использования полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, отменяя решения суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что судом не учтено, что само по себе нахождение принадлежащего истцу имущества в полосе отвода не свидетельствует о нарушении прав и охраняемых законом интересов истца, свободные земельные участки в полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами, порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации; признавая наличие реестровой ошибки при формировании земельного участка, представляющего собой полосу отвода железнодорожного транспорта, судом первой инстанции не учтено, что фактически он уменьшил полосу отвода без наличия в материалах дела доказательств того, что уменьшение полосы отвода не приведет к нарушению прав как ответчика, деятельность которого
создает повышенную опасность, так и неопределенного круга лиц, между тем, именно на ОАО "РЖД" возложена обязанность по соблюдению требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; суд пришел к выводу, что фактически между сторонами возник спор о прохождении границ земельных участков сторон, который не может быть разрешен путем исправления реестровой ошибки, поскольку на местности изменяется граница полосы отвода железной дороги, назначением которой является создание безопасной эксплуатации железнодорожного транспорта.
Судебная коллегия кассационной инстанции полагает выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными, подробно мотивированными в судебном акте, оснований для отмены судебного акта по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно абзацу первому п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Согласно части 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Категории земель по целевому назначению перечислены в статье 7 ЗК РФ, в том числе: земли населенных пунктов (ранее - земли поселений), правовой режим использования которых установлен главой XV ЗК РФ, и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, особенности формирования и использования которых определены главой XVI ЗК РФ.
Согласно части 4 статьи 87 ЗК РФ земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.
Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в безвозмездное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования (часть 6 статьи 87 ЗК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 3 части 2 статьи 90 ЗК РФ предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления полос отвода (ранее - установления полос отвода и охранных зон железных дорог). Свободные земельные участки на полосах отвод
