Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 декабря 2022 г. по делу N 33-48552/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Акульшиной Т.В, судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике судьи Долгополове Я.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Хорошевского районного суда адрес от 21 июля 2022 года по иску Департамента городского имущества адрес к Чайковскому Владимиру Федоровичу, фио фио о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, которым в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес отказано,

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам Чайковскому В.Ф, Пикуль С.М, в котором просил прекратить право пользования Пикуль С.М. жилым помещением по адресу: адрес, пом.I, комната N 68, выселить его, со снятием с регистрационного учета, и переселить в предоставляемое жилое помещение по адресу: адрес, пом.IХ, комната N7, с постановкой на регистрационный учет по месту жительства; прекратить право пользования Чайковского В.Ф. жилым помещением по адресу: адрес, пом.I, комната N 49, выселить его, со снятием с регистрационного учета, и переселить в предоставляемое жилое помещение по адресу: адрес, пом.IХ, комната N21, с постановкой на регистрационный учет по месту жительства.

Требования мотивированы тем, что ответчики на основании договора социального найма занимали комнату N 68 по адресу: адрес, пом.I. Решением Хорошевского районного суда адрес от 03.03.2020 на истца была возложена обязанность заключить с ответчиком Чайковским В.Ф. договор социального найма на жилое помещение - комнату N 49 по указанному адресу. Распоряжением префектуры адрес от 19.01.2017 N 7-рп жилые помещения - комнаты по указанному адресу признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Ответчику Пикуль С.М. было направлено уведомление с предложением подобранного жилого помещения общей площадью 38, 4 кв.м, жилой - 18, 3 кв.м по адресу: адрес, пом.IХ, комната N7, Чайковскому В.Ф. - комната N 21 общей площадью 36, 3 кв.м, жилой - 17, 3 кв.м по указанному адресу. Ответчики согласия на переселение не дали.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, подав соответствующую апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции явились представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности Пожидаева А.В, которая доводы апелляционной жалобы поддержала, а также ответчик Пикуль С.М. его представитель фио, представляющая также интересы ответчика Чайковского В.Ф, которые возражали против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст.167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Суд первой инстанции, при вынесении решения, руководствовался положениями ст.ст.3, 87, 89 ЖК РФ, ст.2 Закона адрес от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес".

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ответчики Пикуль С.М. и Чайковский В.Ф. проживают в жилых помещениях - комнатах N 68 и N 49 соответственно в доме N 4 корпус 1 помещение I по адресу: адрес, комната N 68 жилой площадью 17.5 кв.м в коммунальной 39-ти комнатной квартире, комната N 49 жилой площадью 16, 2 кв.м.

Распоряжением префектуры адрес от 19.01.2017 N 7-рп жилые помещения - комнаты по указанному адресу признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Вступившим в законную силу решением Хорошевского районного суда адрес от 03.03.2020 по гражданскому делу N 2-88/2020 по иску Чайковского В.Ф, Пикуль С.М. к Департаменту городского имущества адрес о признании частично недействительным распоряжения и договора социального найма, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании предоставить жилые помещения постановлено: признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 17.01.2017 N 581034287 в части включения Чайковского В.Ф. в число сонанимателей жилого помещения по адресу: адрес; обязать адрес Москвы заключить с Чайковским В.Ф. договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес; обязать адрес Москвы предоставить Чайковскому В.Ф. жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания жилого помещения по адресу: адрес.

Данным решением суда установлено, что Чайковскому В.Ф. на основании ордера N 10636 от 22.12.1989 и Пикулю С.М. на основании ордера N 10512 от 06.12.1989 были предоставлены койко-места в общежитии по адресу: адрес. Служебные жилые помещения в бывшем общежитии по адресу: адрес (впоследствии - адрес) переданы адрес и переведены в категорию жилых помещений.

Чайковским В.Ф. 29.06.2015 и 23.06.2016, Пикулем С.М. 27.06.2016 подавались в ДГИ адрес заявления о заключении с ними договоров социального найма жилых помещений в бывшем общежитии по адресу: адрес, переведенного из категории служебных жилых помещений в жилищный фонд социального найма адрес.

В ответ на обращения истцов ДГИ адрес сообщил, что на основании Распоряжения ДЖП адрес Москвы N Р58-6467 от 04.07.2014 Чайковскому В.Ф. и Пикулю С.М. предоставлена по договору социального найма комната 68, расположенная по адресу: адрес.

17.01.2017 на основании Распоряжения N Р58-6467 от 04.07.2014, с Пикулем С.М. заключен договор социального найма жилого помещения N 581034287, по условиям которого Пикулю С.М. предоставлено жилое помещение по адресу: адрес (кв. 1), комната N 68. В договор социального найма от 17.01.2017 в качестве члена семьи нанимателя Пикуля С.М. включен Чайковский В.Ф.

Распоряжением Префектуры адрес от 19.01.2017 N 7-РП, жилые помещения по адресу: адрес, признаны непригодными к проживанию и переведены в нежилой фонд. Для переселения Чайковскому В.Ф. и Пикулю С.М. предложено равнозначное жилое помещение по адресу: адрес.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда от 16.09.2019 по гражданскому делу N 33-40826/19 Департаменту городского имущества адрес отказано в требованиях о прекращении права пользования Пикуля С.М. и Чайковского В.Ф. жилым помещением, расположенным по адресу: адрес (кв. 1), комната N 68, их выселении из этого жилого помещения в квартиру, расположенную по адресу: Москва, адрес, снятии регистрационного учета по адресу: адрес (кв. 1), комната N 68.

Наряду с этим установлено, что Пикуль С.М. и Чайковский В.Ф. членами одной семьи или родственниками не являются, совместно не проживали. Документов, подтверждающих согласие Чайковского В.Ф. на совместное вселение с Пикулем С.М. в жилое помещение по адресу: адрес, в том числе их заявлений, не представлялось, оснований для вселения Пикуль С.М. и Чайковского В.Ф. в вышеуказанную однокомнатную квартиру отсутствовали.

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 15.07.2021 N 29770 отменено распоряжение от 16.11.2018 "О предоставлении Чайковскому В.Ф. и Пикулю С.М. жилого помещения в доме-новостройке по договору социального найма квартиры, расположенной по адресу: Москва, адрес, в связи с отселением из непригодного для проживания жилого помещения".

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 17.02.2022 N 8506 Чайковскому В.Ф. взамен освобождаемой комнаты площадью 16, 2 кв.м. в коммунальной 39-комнатной квартире по адресу: адрес, пом.I, комната N 49 предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: адрес, пом.IХ, комната N21, жилой площадью 17, 3 кв.м. (л.д.176).

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 17.02.2022 N 8507 Пикулю С.М. взамен освобождаемой комнаты площадью 17, 5 кв.м. в коммунальной 39-комнатной квартире по адресу: адрес, пом.I, комната N 68 предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: адрес, пом.IХ, комната N7 жилой площадью 18, 3 кв.м. (л.д.50-51).

Истцом в адрес ответчиков были направлены уведомления с предложением подобранного жилого помещения по адресу: адрес, пом.IХ, Пикуль С.М. комната N 7 общей площадью 38, 4 кв.м, жилой - 18, 3 кв.м, Чайковскому В.Ф. - комната N 21 общей площадью 36.3 кв.м, жилой - 17, 3 кв.м по указанному адресу.

Ответчики свое согласие на заключение договора социального найма по указанному адресу не выразили.

Разрешая спор по существу, учитывая, что ответчикам взамен освобождаемых жилых помещений предложены жилые помещения N 7 и N 21 по адресу: адрес, пом.IХ, которые согласно сведениям из ЕГРН имеют вид жилого помещения - комната, т.е. расположены в коммунальной квартире, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку данные условия противоречат ч.3 ст.2 Закона адрес от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес", которым предоставление комнат в коммунальных квартирах гражданам не допускается.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из определения Конституционного Суда РФ от 31.05.2022 N 1303-О, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 данного Кодекса, направлены на обеспечение защиты их интересов и потому сами по себе не могут расцениваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы (определения от 25 января 2012 года N 89-О-О, от 27 марта 2018 года N 668-О, от 28 июня 2018 года N 1550-О и др.). При этом оспариваемые законоположения не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 29 сентября 2015 года N 2126-О и др.).

Кроме того, обеспечение другими жилыми помещениями граждан при их переселении по указанным основаниям из жилых помещений носит исключительно компенсационный характер. Целью законодательного регулирования является в данном случае сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, но не улучшение жилищных условий.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Данным требованиям обжалуемое решение не соответствует, поскольку оно постановлено с нарушением норм материального права.

Судом установлено, что Пикуль С.М. и Чайковский В.Ф. проживают в жилых помещениях - комнатах N 68 и N 49, соответственно, в доме N 4 корпус 1 помещение I по адресу: адрес, комната N 68 жилой площадью 17, 5 кв.м в коммунальной 39-ти комнатной квартире, комната N 49 жилой площадью 16, 2 кв.м.

Однако ни Пикуль С.М, ни Чайковский В.Ф. в жилых помещениях NN 49, 68 по адресу: адрес, кори. 1, пом. I фактически не проживают.

Распоряжением префектуры адрес от 19.01.2017 N 7-рп жилые помещения - комнаты по указанному адресу признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Суд, при принятии решения руководствовался Законом адрес от 31.05.2006 N21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес", который устанавливает условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов), предоставления жилых помещений, возмещения (компенсации) либо выкупной цены собственникам, в частности ч.3 ст.2 указанного закона.

В соответствии со ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Москвы от 21.12.2017 N 1072-ПП "О порядке признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в адрес и внесении изменений, признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес", распоряжением Префектуры адрес от 19.01.2017 N 7-рп "О признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, расположенных по адресу: адрес" и на основании решения от 12.01.2017 Окружной межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда адрес (протокол N 1 от 12.01.2017) помещения по адресу: адрес, пом. I, этаж 4 в количестве 39-и комнат признаны непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из преамбулы Закона адрес от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес", указанный закон не применим в данных жилищных правоотношения, поскольку отношения по выселению граждан из жилых помещений, признаны непригодными для проживания, регулируется исключительно нормами Жилищного кодекса РФ.

Закон адрес от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес" регулируют отношения при освобождении и переселении жилых помещений (жилых домов) в адрес.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона адрес от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес" освобождение жилых помещений (жилых домов) - это юридическая и фактическая передача жилого помещения (жилого дома), свободного от любых обременений и прав третьих лиц, адрес или уполномоченному им лицу. Освобождение жилых помещений (жилых домов) производится при: переселении граждан из жилых помещений (жилых домов) в другие жилые помещения в порядке, установленном настоящим Законом;

предоставлении безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность;

предоставлении компенсации в денежной форме или выкупной цены.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона адрес от 31 мая 2006 года N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес" освобождение жилых помещений (жилых домов) и переселение граждан из жилых помещений (жилых домов) в адрес производятся по основаниям, указанным в федеральном законодательстве и настоящем Законе.

При переселении ответчиков из комнат в предоставленные жилые помещения права ответчиков не будут нарушены, поскольку предоставленные жилые помещения по договору социального найма равнозначны по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене на основании положений п.п.1, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес о прекращении за ответчиками права пользования жилым помещением, выселении, со снятием с регистрационного учета и постановкой на регистрационный учет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хорошевского районного суда адрес от 21 июля 2022 года - отменить, принять новое решение.

Прекратить право пользования Пикуля Сергея Михайловича жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, пом.I, ком.68.

Выселить Пикуля Сергея Михайловича из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, пом.I, ком.68, со снятием с регистрационного учета по месту жительства, в предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, пом.IХ, ком.7, с постановкой на регистрационный учет по месту жительства.

Прекратить право пользования Чайковского Владимира Фёдоровича жилым помещением, расположенным по адресу: адрес, пом.I, ком.49.

Выселить Чайковского Влада Федоровича из жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, пом.I, ком.49, со снятием с регистрационного учета по месту жительства, в предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, пом.IХ, ком.21, с постановкой на регистрационный учет по месту жительства.

Председательствующий

Судьи