Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 августа 2007 г. N А13-2766/2007 Заявление ООО о признании незаконным и отмене постановления ИФНС о привлечении к административной ответственности за реализацию алкогольной продукции без лицензии на ее розничную продажу удовлетворено, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность установления срока действия лицензии относительно каждого из указанных в приложении к ней обособленных объектов, в связи с чем судом сделан вывод о том, что срок действия лицензии распространяется на указанный в приложении к ней объект

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 августа 2007 г. N А13-2766/2007

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Матлиной Е.О. и Нефедовой О.Ю.,

при участии от ООО "Культурно-развлекательный центр "Рубцово" генерального директора Легких С.В. (паспорт N 19 00 109000, трудовой договор от 01.04.2006),

рассмотрев 23.08.2007 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.05.2007 по делу N А13-2766/2007 (судья Парфенюк А.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Культурно-развлекательный центр "Рубцово" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Вологодской области (далее - Инспекция) от 06.04.2007 N 32 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 15.05.2007, законность и обоснованность которого в апелляционном порядке не проверялись, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Инспекция просит названное решение отменить, ссылаясь при этом на подтверждение материалами дела розничной продажи Обществом алкогольной продукции по истечении срока действия лицензии, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества возразил против удовлетворения кассационной жалобы.

Инспекция надлежаще извещена о месте и времени слушания дела, однако своего представителя в судебное заседание не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Законность обжалуемого решения проверена в кассационном порядке.

Департаментом продовольственных ресурсов, торговли и услуг Вологодской области 25.05.2006 Обществу выдана лицензия серии АА N 000204 со сроком действия с 25.05.2006 по 24.05.2011 (далее - Лицензия), в соответствии с которой последнему разрешено осуществление розничной продажи алкогольной продукции в баре, расположенном по адресу: Вологодский район, деревня Рубцово, д. 8 (далее - Бар). В приложении к Лицензии указано, что ее действие на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в Баре распространяется до 26.03.2007.

Сотрудниками Инспекции Корниловым Д.Г. и Соколовым Ю.Н. 28.03.2007 на основании поручения от 27.03.2007 N 197 в Баре проведена проверка соблюдения Обществом установленной маркировки алкогольной и табачной продукции в розничной торговле и правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки составлен протокол осмотра от 28.03.2007 N 000098, в котором отражена реализация Обществом алкогольной продукции без лицензии на ее розничную продажу, так как срок действия Лицензии истек 26.03.2007.

Инспекцией 29.03.2007 в присутствии генерального директора Общества Легких Светланы Викторовны составлен протокол об административном правонарушении N 32, а 06.04.2007 вынесено постановление N 32 о привлечении Общества к предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Общество, считая постановление Инспекции от 06.04.2007 N 32 незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, образует нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 11, пунктом 1 статьи 16, пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) предусмотрено, что производство и оборот, в том числе поставка и розничная продажа, алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно пунктам 19 и 20 статьи 19 Закона N 171-ФЗ в лицензии указываются наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации, ее место нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, вид продукции, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи. Указанный перечень сведений является исчерпывающим. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения о порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 06.12.2005 N 1262 (далее - Положение), в лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; для юридических лиц - наименование, юридический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; срок действия лицензии; условия осуществления розничной продажи алкогольной продукции; регистрационный номер лицензии и дата выдачи; сведения о продлении срока лицензии. К лицензии оформляется приложение, в котором указывается перечень территориально обособленных объектов.

Пунктом 1.3 Положения предусмотрено, что действие лицензии, выданной юридическому лицу, распространяется на деятельность входящих в его состав территориально обособленных объектов при указании в приложении к лицензии их местонахождения.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность установления срока действия лицензии относительно каждого из указанных в приложении к ней обособленных объектов, в связи с чем судом сделан правильный вывод о том, что срок действия Лицензии - по 24.05.2011 - распространяется на указанный в приложении к ней объект- Бар.

В соответствии с пунктом 17 статьи 19 Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет.

Согласно пункту 1.5 Положения лицензия выдается лицензирующим органом на срок не более пяти лет. По заявлению соискателя лицензии она может быть выдана на меньший срок.

Поскольку в Лицензии указан срок ее действия с 25.05.2006 по 24.05.2011, а согласно приложению к Лицензии ее действие распространяется на Бар, то довод кассационной жалобы о розничной продаже Обществом алкогольной продукции в Баре по истечении срока действия Лицензии не может быть признан обоснованным, так как на дату проведения Инспекцией проверки срок действия Лицензии (по 24.05.2011) и соответственно разрешения на розничную продажу алкогольной продукции в Баре не истек.

С учетом изложенного, суд правильно сделал вывод об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и отменил постановление Инспекции от 06.04.2007 N 32.

Ввиду того, что обжалуемое решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.05.2007 по делу N А13-2766/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

С.В. Афанасьев Е.О. Матлина

О.Ю. Нефедова